Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 октября 2022 г. по делу N 16-7574/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу законного представителя государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лысковский агротехнический техникум" директора Тарасовой М.Л. (далее - Тарасова М.Л.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Лысковского судебного района Нижегородской области от 29 марта 2022 г. и решение судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 10 июня 2022 г., вынесенные в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лысковский агротехнический техникум" (далее - ГБПОУ "Лысковский агротехнический техникум") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Лысковского судебного района Нижегородской области от 29 марта 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 10 июня 2022 г, ГБПОУ "Лысковский агротехнический техникум" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ГБПОУ "Лысковский агротехнический техникум" директор Тарасова М.Л. просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ГБПОУ "Лысковский агротехнический техникум" к административной ответственности) невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные.

В соответствии со статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с названным Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 351.1 данного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Государственной инспекции труда в Нижегородской области на основании решения врио заместителя руководителя указанного органа от 24 ноября 2021 г. N 86 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ГБПОУ "Лысковский агротехнический техникум" требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проведенной проверки 3 декабря 2021 г. составлен акт N 80, в котором отражены выявленные нарушения ГБПОУ "Лысковский агротехнический техникум" в области требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3 декабря 2021 г. уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Нижегородской области ГБПОУ "Лысковский агротехнический техникум" выдано предписание N об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, согласно которому предписано:

1) не позднее 10 января 2022 г. провести оценку уровней профессиональных рисков, разработать мероприятия по снижению и исключению уровня профессиональных рисков;

2) не позднее 17 декабря 2021 г. направить на прохождение обязательного психиатрического освидетельствования следующих сотрудников: ФИО5 - слесаря-электрика, ФИО6 - воспитателя, ФИО7 - водителя, ФИО8 - мастера п/о, ФИО9 - водителя автобуса, ФИО10 - кухонного работника;

3) непозднее 17 декабря 2021 г. прописать условия труда на рабочем месте в трудовом договоре ФИО11;

4) не позднее 17 декабря 2022 г. вручить второй трудовой договор ФИО11, с отметкой личной подписи в договоре;

5) не позднее 10 января 2022 г. провести обучение всех сотрудников по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;

6) не позднее 10 января 2022 г. предоставить справки об отсутствии судимости в отношении следующих сотрудников: ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО27; ФИО15, ФИО7;

7) не позднее 10 января 2022 г. привести в соответствии личные карточки выдачи СИЗ следующим сотрудникам: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО14, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО12, ФИО25;

8) не позднее 17 декабря 2021 г. провести расследование несчастного случая произошедшего с ФИО26, предоставить материалы расследования несчастного случая в государственную инспекцию труда.

Однако, в установленный срок предписание от 3 декабря N N в полном объеме не исполнено ввиду невыполнения пунктов 2, 6, 7 названного предписания.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2022 г. (л.д. 3-4); актами проверок от 3 декабря 2021 г. и от 31 января 2022 г. (л.д. 5-7, 13-15); предписанием от 3 декабря 2021 г. N (л.д. 8), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совершенное ГБПОУ "Лысковский агротехнический техникум" деяние верно квалифицировано по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не представлено.

Предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормам в сфере трудового законодательства Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, судебные инстанции не допустили нарушения норм процессуального права, правильно организовали и провели судебное разбирательство, разрешили все заявленные ходатайства, всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела создали лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в судебных актах дали полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ГБПОУ "Лысковский агротехнический техникум" в совершении административного правонарушения.

Вина ГБПОУ "Лысковский агротехнический техникум" в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждена собранными по делу доказательствами, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержат каких-либо существенных и неустранимых противоречий.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения статей 1.5 и 1.6 названного Кодекса, не нарушены.

Доводы жалобы о неверной оценке доказательств по делу не подлежат удовлетворению. Согласно материалам дела, все доказательства по делу были исследованы судами, таким доказательствам дана надлежащая оценка, оспаривать которую оснований не имеется.

Приведённые заявителем в рассматриваемой жалобе доводы о недоказанности вины юридического лица, о недопустимости перечисленных в жалобе доказательств, аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и проверки предыдущих судебных инстанций, признаны несостоятельными с привидением мотивов в обжалуемых судебных актах. Оснований не согласиться с такими выводами не усматривается.

Доводы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не опровергают наличие в деянии ГБПОУ "Лысковский агротехнический техникум" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановления, решения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ГБПОУ "Лысковский агротехнический техникум" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Лысковского судебного района Нижегородской области от 29 марта 2022 г. и решение судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 10 июня 2022 г, вынесенные в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лысковский агротехнический техникум" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лысковский агротехнический техникум" директора Тарасовой М.Л. - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев