Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г. по делу N 8Г-25687/2022[88-26102/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 25 октября 2022 года гражданское дело N 2-57/2022 по иску Бибнева Геннадия Васильевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании решений незаконными, включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области

на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 26 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 12 мая 2022 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав с использованием систем веб-конференции VideoMost пояснения представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области Улыбиной Н.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Бибнев Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании решений от 22 января 2020 года, 2 апреля 2020 года, 19 октября 2020 года, 16 ноября 2021 года частично незаконными, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы в "данные изъяты" с 13 августа 1986 года по 1 декабря 1990 года в должности газоэлектросварщика, с 29 ноября 1993 года по 31 декабря 1996 года в должности электросварщика ручной сварки, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11 января 2020 года.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 26 января 2022 года исковые требования Бибнева Г.В. удовлетворены. Постановлено признать незаконными решения УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 22 января 2020 года N 20000001543/068-8115/20, от 2 апреля 2020 года N200000024503/068-168154/20, от 19 октября 2021 года N 20000001543/068-8115/20, от 16 ноября 2021 года N 20000001543/068-8115/20 в части не включения в специальный стаж периода с 13 августа 1986 года по 1 декабря 1990 года и с 29 ноября 1993 года по 31 декабря 1996 года. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области озложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы в "данные изъяты" с 13 августа 1986 года по 1 декабря 1990 года в качестве газоэлектросварщика, с 29 ноября 1993 года по 31 декабря 1996 года (за исключением дней прогулов: 1 апреля 1996 года; 2 апреля 1996 года; 3 апреля 1996 года; 9 мая 1996 года; 10 мая 1996 года; 14 мая 1996 года; 24 мая 1996 года; 29 июня 1996 года; 30 июня 1996 года; 1 июля 1996 года; 2 июля 1996 года; 3 июля 1996 года; 18 июля 1996 года; 19 июля 1996 года; 20 июля 1996 года) в качестве электросварщика ручной сварки и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11 января 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 12 мая 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 11 января 2020 года Бибнев Г.В. обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Пензе Пензенской области от 22 января 2020 года N 20000001543/068-8115/20 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Бибневу Г.В. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж Бибневу Г.В. не включены следующие периоды работы:

- с 10 февраля 1992 года по 30 марта 1993 года (1-1-21), с 29 ноября 1993 года по 31 декабря 1996 года (3-1-3), с 25 июня 1997 года по 28 апреля 1998 года (0-10-4), с 2 сентября 1998 года по 23 декабря 1998 года (0-3-22) - в "данные изъяты", "данные изъяты" в должности сварщика, так как Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, профессия "сварщик" не предусмотрена;

- с 9 сентября 1999 года по 14 марта 2000 года (0-6-6) - в "данные изъяты" в должности электросварщика, так как Списком N 2 поименована профессия "электросварщики ручной сварки" при условии постоянной и полной занятости на работах во вредных условиях;

- с 9 апреля 2008 года по 1 июля 2008 года (0-2-23) - в "данные изъяты" в должности газоэлектросварщика, так как Списком N 2 поименована профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", при условии постоянной и полной занятости на работах во вредных условиях.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета Бибнева Г.В. сведения за 25 июня 1997 года - 28 апреля 1998 года, 2 сентября 1998 года - 23 декабря 1998 года, 9 сентября 1999 года - 14 марта 2000 года, 9 апреля 2008 года - 1 июля 2008 года сданы без кода особых условий труда, следовательно, работодателями вредные условия труда не подтверждались. Таким образом, в специальный стаж истца не включены 6 лет 1 месяц 19 дней.

31 марта 2020 года Бибнев Г.В. вновь обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Пензе Пензенской области от 2 апреля 2020 года N 2000000245038068-168154/20 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Бибневу Г.В. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж Бибневу Г.В. не включены следующие периоды работы:

- с 10 февраля 1992 года по 30 марта 1993 года (1-1-21), с 29 ноября 1993 года по 31 декабря 1996 года (3-1-3), с 25 июня 1997 года по 28 апреля 1998 года (0-10-4), с 2 сентября 1998 года по 23 декабря 1998 года (0-3-22) - в "данные изъяты", "данные изъяты" в должности сварщика;

- с 9 сентября 1999 года по 14 марта 2000 года (0-6-6) -в "данные изъяты" в должности электросварщика, так как Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 29 января 1991 года N 10, профессии "сварщик" и "электросварщик" не поименованы.

Кроме того, согласно сведениям индивидуального лицевого счета Бибнева Г.В. сведения за 25 июня 1997 года - 28 апреля 1998 года, 2 сентября 1998 года - 23 декабря 1998 года, 9 сентября 1999 года - 14 марта 2000 года сданы без кода особых условий труда. Таким образом, в специальный стаж истца не включены 5 лет 10 месяцев 26 дней.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФР по Пензенской области от 19 октября 2021 года N 20000001543/068-8115/20 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Бибневу Г.В. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж Бибневу Г.В. не включены периоды работы:

- с 10 февраля 1992 года по 30 марта 1993 года (1-1-21), с 29 ноября 1993 года по 31 декабря 1996 года (3-1-3), с 25 июня 1997 года по 28 апреля 1998 года (0-10-4), с 2 сентября 1998 года по 23 декабря 1998 года (0-3-22) -в "данные изъяты", "данные изъяты" в должности сварщика;

- с 9 сентября 1999 года по 14 марта 2000 года (0-6-6) - в "данные изъяты" в должности электросварщика, так как Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 29 января 1991 года N 10, профессии "сварщик" и "электросварщик" не поименованы.

Кроме того, согласно сведениям индивидуального лицевого счета Бибнева Г.В. сведения за 25 июня 1997 года - 28 апреля 1998 года, 2 сентября 1998 года - 23 декабря 1998 года, 9 сентября 1999 года - 14 марта 2000 года сданы без кода особых условий труда. Таким образом, в специальный стаж истца не включены 5 лет 10 месяцев 26 дней.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФР по Пензенской области от 16 ноября 2021 года N 20000001543/068-8115/20 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Бибневу Г.В. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа и не включены периоды с 13 августа 1986 года по 1 декабря 1990 года и с 29 ноября 1993 года по 31 декабря 1996 года.

На основании архивных справок о кадровых перемещениях, копий приказов по личному составу, предоставленных администрацией Спасского района Пензенской области следует, что приказом N 33-к от 23 февраля 1983 года Бибнев Г.В. принят на работу в "данные изъяты" на должность тракториста с 24 февраля 1983 года на основании заявления Бибнева Г.В. Приказом N 15-к от 18 марта 1986 года Бибнев Г.В. командирован в г..Пензу на курсы электрогазосварщика на 1, 5 месяца с 17 января 1986 года по 28 февраля 1986 года на основании проекта приказа от 17 января 1986 года. Этим же приказом Бибнев Г.В. направлен на производственную практику по профессии электрогазосварщики с 28 февраля 1986 года по 4 июня 1986 года на основании направления "данные изъяты" от 28 февраля 1986 года. Приказом от N 62-к от 26 июля 1986 года Бибнев Г.В. переведен на должность газоэлектросварщика в "данные изъяты" с 5 июня 1986 года на основании его заявления. Приказом N 68-к от 13 августа 1986 года Бибневу Г.В. присвоен 4 разряд сварщика в "данные изъяты" на основании протокола квалификационной комиссии N 15. Приказом N 52-к от 24 марта 1987 года сварщик Бибнев Г.В. временно переведен в центральный отдел "данные изъяты" на основании представления управляющего центральным отделом "данные изъяты". Приказом N 131-к от 1 декабря 1990 года Бибнев Г.В. уволен с должности сварщика в "данные изъяты" по собственному желанию с 2 декабря 1990 года на основании заявления Бибнева Г.В. Приказом N 14-к от 8 февраля 1992 года Бибнев Г.В. принят на должность скотника "данные изъяты" с 10 февраля 1992 года на основании заявления Бибнева Г.В. Приказом N 183-к от 22 марта 1993 года сварщику Бибневу Г.В. предоставлен очередной отпуск за период работы с 10 февраля 1992 года по 10 февраля 1993 года на 24 рабочих дня на основании заявления Бибнева Г.В. Приказом N 189-к от 1 апреля 1993 года Бибнев Г.В. уволен из "данные изъяты" с 30 марта 1993 года на основании заявления Бибнева Г.В.

Приказом N 275-к от 29 ноября 1993 года Бибнев Г.В. принят временно на должность сварщика в "данные изъяты" с 29 ноября 1993 года на основании заявления Бибнева Г.В. Приказом N 69-к от 4 июля 1994 года Бибнев Г.В. переведен на должность кузнеца сварщика в "данные изъяты" с 5 июля 1994 года на основании приказа от 4 июля 1994 года. Приказом N 7-к от 18 января 1996 года сварщику автопарка Бибневу Г.В. предоставлен очередной отпуск за период работы с 29 ноября 1993 года по 29 ноября 1994 года на 24 рабочих дня с 15 января 1996 года по 10 февраля 1996 года на основании заявления Бибнева Г.В. Согласно приказу N 39-к от 8 апреля 1996 года сварщик Бибнев Г.В. не выходил на работу 1, 2, 3 апреля 1996 года. В соответствии с приказом N 64-к от 16 мая 1996 года сварщик Бибнев Г.В. не явился на работу 14 мая 1996 года. Согласно приказу N 65-к от 20 мая 1996 года сварщик Бибнев Г.В. не был на работе 9 и 10 мая 1996 года. Приказом N 71-к от 27 мая 1996 года установлено, что сварщик Бибнев Г.В. не был на работе 24 мая 1996 года. В соответствии с приказом N84-к от 4 июля 1996 года сварщик Бибнев Г.В. не был на работе 29 и 30 июня 1996 года. Согласно приказу N 90-к от 12 июля 1996 года сварщик Бибнев Г.В. не был на работе 1, 2, 3 июля 1996 года. Приказом N 98-к от 25 июля 1996 года сварщик Бибнев Г.В. не был на работе 18, 19, 20 июля 1996 года. Приказом N 18-к от 29 января 1997 года сварщику Бибневу Г.В. предоставить очередной отпуск за период работы с 29 ноября 1994 года по 29 ноября 1995 года на 24 рабочих дня с 30 января 1997 года по 26 февраля 1997 года на основании заявления Бибнева Г.В. Приказом N 107-к от 25 июня 1997 года сварщик Бибнев Г.В. переведен на должность сторожа в автопарк "данные изъяты" с 25 июня 1997 года на основании заявления Бибнева Г.В. Приказом N 66-к от 28 апреля 1998 года сторож автопарка Бибнев Г.В. уволен по собственному желанию на основании заявления.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Бибнева Г.В, суд первой инстанции, приняв во внимание представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, пришел к выводу, что Бибнев В.Ю. в периоды с 5 июня 1986 года по 1 декабря 1990 года и с 29 ноября 1993 года по 31 декабря 1996 года работал в должности газоэлектросварщика и сварщика, поименованных в Списках N2 от 22 августа 1956 года N1173 и от 26 января 1991 года N10, что дает ему право на включение спорных периодов в специальный стаж, за исключением периодов прогулов 1 апреля 1996 года; 2 апреля 1996 года; 3 апреля 1996 года; 9 мая 1996 года; 10 мая 1996 года; 14 мая 1996 года; 24 мая 1996 года; 29 июля 1996 года; 30 июня 1996 года; 1 июля 1996 года; 2 июля 1996 года; 3 июля 1996 года; 18 июля 1996 года; 19 июля 1996 года; 20 июля 1996 года.

Признав, что специальный стаж истца составляет 9 лет 6 дней, суд первой инстанции признал частично незаконными оспариваемые решения пенсионного органа и обязал ответчика досрочно назначить Бибневу Г.В. как достигшему возраста 58 лет страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты первого обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии 11 января 2020 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014 года N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела по требованию Бибнева Г.В. о включении в специальный стаж периодов работы не применили к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не установили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Судами не принято во внимание, что с 1 января 1992 года профессия электрогазосварщика/газоэлектросварщика может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. В связи с чем, для включения спорных периодов в специальный стаж необходимо подтверждение занятости истца на указанных видах сварки в течение полного рабочего времени.

Кроме того, устанавливая факт работы истца в должности сварщика на основании показаний свидетелей, суды не учли, что согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, в связи с чем в силу части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

С учетом приведенного выше решение Ленинского районного суда г. Пензы от 26 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 12 мая 2022 года нельзя признать законными, поскольку они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, что является основанием для отмены судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального и процессуального права и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 26 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 12 мая 2022 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Ленинский районный суд г. Пензы.

Председательствующий:

Судьи: