Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2022 г. по делу N 8Г-25716/2022[88-27621/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Ефимовой Д.А. и Вербышевой Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева С.А, Воробьева А.С. к Управлению жилищных отношений администрации г. Воронеж о признании незаконным и отмене приказа в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по кассационным жалобам Воробьева С.А, Воробьева А.С. на решение Советского районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 26 мая 2022 г, заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, объяснения Воробьева С.А, представителя Воробьева А.С. - Мироненко А.А, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Воробьев С.А, Воробьев А.С. обратились с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Воронеж, Департаменту социальной защиты Воронежской области, администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконным и отмене приказа в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2021 г. с учетом определения судьи Советского районного суда г. Воронежа от 9 марта 2022 г. об исправлении описки, в удовлетворении исковых требований Воробьева С.А, Воробьева А.С. к Управлению жилищных отношений администрации г. Воронежа, Департаменту социальной защиты Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным и отмене приказа руководителя Управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании права на получение меры социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии, о признании незаконными действий Департамента социальной защиты Воронежской области отказано в полном объеме.

Дополнительным решением Советского районного суда г. Воронежа от21 февраля 2022 г. в удовлетворении исковых требований Воробьева С.А, Воробьева А.С. к Управлению жилищных отношений администрации г. Воронежа, Департаменту социальной защиты Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж о признании права за Воробьевым А.С. на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением; обязании восстановить Воробьева С.А. и Воробьева А.С. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях со дня постановки на учет в органе местного самоуправления с 04 февраля 1994 г.; обязании восстановить Воробьева С.А. в едином по области списке граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 26 мая 2022 г. решение Советского районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Воробьев С.А. и Воробьев А.С. оспаривают законность и обоснованность судебных актов, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судами, Воробьев С.А. и Воробьева С.В. (ранее - Сапрыкина) состоят в зарегистрированном браке, от брака имеют сына - Воробьева А.С.

Согласно выписке из постановления администрации Коминтерновского района г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ N Воробьев С.А. принят на учет для получения жилой площади по списку общей площади с 18 февраля 1994 г. - один.

Согласно выписке из постановления администрации Коминтерновского района г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ N Сапрыкина С.В. (Воробьева) принята на учет для получения жилой площади по списку общей очереди, с 04 февраля 1994 г. - одна.

Постановлением администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 25 мая 1998 г. N 284/1 внесены изменения в состав семьи граждан, состоящих на учете на получение жилой площади по списку общей очереди, в состав семьи Сапрыкиной (Воробьевой) С.В. включены: супруг Воробьев С.А. и сын Воробьев А.С.

На момент принятия на жилищный учет Воробьев С.А. с составом семьи 3 человека: Воробьев С.А, Воробьев А.С, Воробьева С.В. был зарегистрирован в жилом помещении общежития по адресу: "адрес" общ, площадью 16, 8 кв.м.

Воробьев С.А. как ветеран боевых действий был включен в единый по области список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до 01 января 2005 г, с даты приобретения льготного статуса (выдачи удостоверения ветерана боевых действий) - с 13 октября 2004 г.

Приказом Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж от 22 апреля 2021 г. N 396 Воробьева С.В. составом семьи 3 человека: она, супруг - Воробьев С.А, сын - Воробьев А.С. были сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Воробьевой С.В. составляет более учетной нормы.

На основании указанного приказа Воробьев С.А. был исключен из единого по области списка льготных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно решению Воронежской городской думы от 07 июля 2005 г. N 102-И учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 11 кв.м общей площади на одного человека.

Согласно выпискам из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества: Воробьевой С.В. принадлежит жилое помещение, площадью 85, 4 кв.м, расположенное по адресу: "адрес".

Воробьеву С.А. принадлежат: жилое здание, площадью 104, 9 кв.м, расположенное по адресу: "адрес"; жилое здание, площадью 159, 4 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", где он и зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела видно, что 18 мая 2007 г. управа Коминтерновского района г. Воронеж во исполнение пункта 6 постановления администрации Воронежской области от 07 августа 2006 г. N 642 "О порядке оказания мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенций в составе федерального фонда компенсаций" передала учетное дело Воробьевой С.В, Воробьева С.А. в Главное управление труда и социального развития Воронежской области.

На момент принятия учетного дела Воробьев С.А. и члены его семьи были зарегистрированных по адресу: "адрес" (общ.), площадью 16, 8 кв.м.

По материалам учётного дела Департаментом социальной защиты Воронежской области установлено, что с 01 декабря 2015 г. истец Воробьев С.А. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: "адрес", общей площадью 159, 4 кв.м, в связи с чем учётное дело было направлено в Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж для проверки обоснованности пребывания Воробьева С.А. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В этой связи Департаментом социальной защиты Воронежской области было возвращено в УЖО администрации г.о.г. Воронеж учётное дело Воробьева С.А. для рассмотрения вопроса о правомерности пребывания на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявленными обстоятельствами изменения жилищных условий его семьи, а УЖО администрации г. Воронеж издан оспариваемый истцами приказ N 396 от 22 апреля 2021 г. о снятии семьи Воробьевых с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Установив данные обстоятельства, руководствуясь положениями ст.ст. 7, 51, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Воронежской области от 09 октября 2007 г. N93-03 "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма", суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Воробьев С.А. и Воробьев А.С. обоснованно сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, суд указал, что тот факт, что Воробьев С.А. принят на учет до 1 марта 2005 г, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого Управления жилищных отношений администрации г. Воронеж решения о снятии с учета семьи Воробьевых, поскольку уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Воробьевых составляет более учетной нормы, что как согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, с учетом его применения, предусмотренного частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", является основанием для снятия с жилищного учета.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда и их правовым обоснованием.

Судом апелляционной инстанции отклонён как необоснованный довод истцов о том, что является незаконной ссылка в оспариваемом приказе N 396 от 22.04.2021 на пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ по данному основанию не снимаются с учета лица, принятые на учет до 01 января 2005 г.

Как правильно указал суд, правовое регулирование спорных правоотношений предусматривает, что нуждаемость гражданина в жилом помещении определяется на момент принятия уполномоченным органом решения о предоставления жилого помещения либо субсидии на приобретение жилья.

Доводы истцов о том, что они имеют право и за ними сохраняется право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии, несмотря на наличие у Воробьева С.А. и его супруги в собственности жилых помещений, также обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции со ссылкой на ст.ст. 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 8 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 13 августа 2019 г. N 770.

Рассматривая доводы истца Воробьева А.С. о том, что с 18 лет он не является членом семьи Воробьева С.А. и Воробьевой С.В, поскольку общего хозяйства с ними не ведет, обеспечивает себя самостоятельно, в связи с чем он должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 1994 года, суд первой инстанции также не усмотрел оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

По делу установлено, что Воробьев А.С. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем его матери - Воробьевой С.В, расположенном по адресу: "адрес".

Доказательств того, что Воробьев А.С. прекратил семейные отношения с Воробьевым С.А. и Воробьевой С.В. на момент вынесения приказа УЖО администрации г. Воронеж о снятии их с учета, не представлено.

Доводы Воробьева С.А. о том, что Департамент соцзащиты Воронежской области должен был включить его в единый список как ветерана боевых действий, исходя не из даты выдачи удостоверения ветерана боевых действий (13 октября 2004 г.), а исходя из даты постановки на учет в органе местного самоуправления (18 февраля 1994 г.), судом апелляционной инстанции отклонены как необоснованные, принимая во внимание, что в силу статьи 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" основанием для реализации мер социальной поддержки ветеранов, в том числе и ветеранов боевых действий, является предъявление ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационных жалоб были предметом проверки и оценки суда апелляционной инстанции, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 397.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 26 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Воробьева С.А, Воробьева А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи