Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2022 г. по делу N 16-5823/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу Путина Андрея Александровича на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 12 апреля 2022 года, решение судьи Ленинского районного суда города Перми от 16 мая 2022 года, решение судьи Пермского краевого суда от 30 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Путина Андрея Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, N 0411128704590000004760237 от 12 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Перми от 16 мая 2022 года (N 12-823/2022), решением судьи Пермского краевого суда от 30 июня 2022 года (N 72-589/2022), собственник (владелец) транспортного средства LADA GFL110 LADA VESTA государственный регистрационный знак "данные изъяты", Путин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Путин А.А. выражает несогласие с указанными выше актами, вступившими в законную силу, просит их отменить и прекратить производство по делу.

Административная комиссия представила мнение на жалобу, в котором возражения против ее удовлетворения не приведены.

Дело, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 07 октября 2022 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Законе Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Согласно ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, в силу ч. 4 ст. 6.12 указанного Закона Пермского края влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 года N 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок), п. 3.6 которого предусмотрено, что мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу п. 4.1.6 Порядка запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Согласно п. 4.2.2 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории.

В соответствии с п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Порядок с 01 июня 2022 года утратил силу, однако аналогичные правила воспроизведены в Положении о парковках общего пользования местного значения города Перми, утв. Решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 года N 78, которое действует в настоящее время.

Постановлением администрации города Перми от 31 декабря 2015 года N 1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

В соответствии с данным нормативным актом парковки (парковочные места), расположенные на участке автомобильной дороги по адресу: город Пермь, улица Монастырская, дом N 61, используются на платной основе.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 29 марта 2022 года в период с 11 часов 00 минут до 14 часов 45 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: город Пермь, в районе улицы Монастырской, 61, было размещено транспортное средство LADA GFL110 LADA VESTA государственный регистрационный знак "данные изъяты", собственником (владельцем) которого является Путин А.А, без внесения платы, установленной постановлением администрации города Перми от 31 декабря 2015 года N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением п. 4.2.2, 5.2 Порядка. Признавая административное правонарушение совершенным повторно, должностное лицо и нижестоящие судебные инстанции, исходили из того, что ранее Путин А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" постановлением N 0411128704590000004641344 от 24 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 13 марта 2022 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Путина А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Оставляя постановление административной комиссии без изменения, судьи районного и краевого судов исходили из доказанности факта совершения правонарушения и наличия вины Путина А.А. в его совершении.

Однако с обжалуемыми актами согласиться нельзя в силу следующего.

В материалах дела имеется ответ административной комиссии от 10 июня 2022 года на запрос судьи Пермского краевого суда от 31 мая 2022 года (сам запрос в деле отсутствует), в котором указано, что транспортное средство Путина А.А. 29 марта 2022 года было расположено вне зоны платной парковки (л.д. 29об). Ответ подписан заместителем председателя административной комиссии "данные изъяты", которая являлась председательствующим при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Путина А.А. Аналогичные сведения изложены в поступившем в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции мнении административной комиссии на жалобу, при этом они не были учтены судьей краевого суда при рассмотрении жалобы Путина А.А.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении по жалобам Путина А.А. орган, уполномоченный на привлечение к административной ответственности за нарушения, предусмотренные ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", пришел к выводу о том, что Путин А.А. нарушения данного закона не допустил, вследствие чего с учетом положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ имеются основания для вывода об отсутствии в его действиях события административного правонарушения, отмены обжалуемых актов и прекращении производства по делу (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 12 апреля 2022 года, решение судьи Ленинского районного суда города Перми от 16 мая 2022 года, решение судьи Пермского краевого суда от 30 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Путина Андрея Александровича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции С.В. Тетюев