Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2022 г. по делу N 16-6421/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу защитника Чепурнова В.Н. на постановление административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 25 апреля 2022 года, решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 3.11 закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", в отношении индивидуального предпринимателя Перепады Сергея Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации в муниципальном образовании город Салехард от 25 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2022 года, ИП Перепада С.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 3.11 закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон ЯНАО "Об административных правонарушениях"), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за непринятие мер по очистке от снега и льда крыши над входом в здание магазина.

В жалобе защитник Чепурнов В.Н. выражает несогласие с указанными выше актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях ИП Перепады С.Н. состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 30 ноября 2018 года N 81 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования город Салехард (далее - Правила благоустройства), действовавшие на день выявления признаков административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 73.7 Правил благоустройства в зимний период собственниками (владельцами) зданий (сооружений), организациями, осуществляющими управление жилым фондом, либо собственниками помещений многоквартирного дома, выбравшими непосредственный способ управления, должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и ледяных образований (сосулек). Очистка кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и ледяных образований (сосулек) должна производиться по мере необходимости.

Ответственность за непринятие мер по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков нежилых зданий, строений, сооружений, прилегающих к нежилым зданиям, строениям, сооружениям территорий предусмотрена частью 5 статьи 3.11 Закона ЯНАО "Об административных правонарушениях" в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что Перепада С.Н. является собственником здания магазина "Луч" по ул. "данные изъяты". Будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляет в данном магазине предпринимательскую деятельность. 08 апреля 2022 года в 08:58 Перепадой С.Н. как собственником не были приняты необходимые и своевременные меры к очистке крыши здания магазина "Луч" над входом в магазин от снега, наледи и ледяных образований, что является нарушением пункта 73.7 Правил благоустройства.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 3.11 Закона ЯНАО "Об административных правонарушениях", подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении коллегиального органа, решении судьи городского суда, которые, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришли к выводу об установлении вины Перепады С.Н. в совершении административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что накануне выявления признаков правонарушения шел снегопад, не влияет на выводы суда, поскольку исполнение установленной Правилами благоустройства обязанности по очистке крыш зданий от снега и ледяных образований по мере необходимости, особенно над пешеходными зонами, направлено на создание безопасной, удобной и привлекательной среды территорий, включенных в границы муниципального образования, а невыполнение этой обязанности создает угрозу жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, привлекая Перепаду С.Н. к административной ответственности, как индивидуального предпринимателя, должностное лицо и судья не учли, что предусмотренная Правилами благоустройства обязанность по очистке крыш зданий от снега и ледяных образований возложена на собственников (владельцев) зданий.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности на объект недвижимости: здание - магазин "Небылица", расположенный по "данные изъяты", зарегистрировано за Перепадой С.Н. как физическим лицом.

Учитывая, что Перепада С.Н. не выполнил свои обязанности собственника здания, а не предпринимателя, осуществляющего деятельность в этом здании, он может быть привлечен к административной ответственности как физическое лицо. Оснований для привлечения Перепады С.Н. к административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат изменению в части назначения Парепаде С.Н. административного наказания, предусмотренного санкцией части 5 статьи 3.11 Закона ЯНАО "Об административных правонарушениях" в пределах санкции, установленной для граждан.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

В ходе рассмотрения дела право Парепады С.Н. на судебную защиту не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 25 апреля 2022 года и решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2022 года изменить, назначить Перепаде Сергею Николаевичу по части 5 статьи 3.11 закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

В остальной части постановление административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 25 апреля 2022 года и решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2022 года оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова