Кассационное определение Кассационного военного суда от 22 ноября 2022 г. по делу N 8а-1895/2022[88а-1946/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Б., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-58/2022 по кассационной жалобе представителя административного истца Козлова Виктора Анатольевича на решение Читинского гарнизонного военного суда от 17 мая 2022 г. и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 23 августа 2022 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N 1. "звание" Ратникова Владимира Жоржевича об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты" связанных с неувольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - ОШМ), переводом к новому месту службы, а также изданием приказа об исключении из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, выступления представителя административного истца Козлова В.А. в поддержку доводов жалобы и представителя командира войсковой части N 1. Нездойминовой И.Е. об отказе в удовлетворении жалобы, кассационный военный суд

установил:

решением Читинского гарнизонного военного суда от 17 мая 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Восточного окружного военного суда от 23 августа 2022 г, Ратникову В.Ж. отказано в удовлетворении административного иска, в котором он просил признать незаконными приказ командующего войсками "данные изъяты" от 15 февраля 2022 г. N 104 о назначении его на равнозначную должность в войсковую часть N-А. и приказ командира войсковой части N 1. N 42-к от 9 марта 2022 г. об исключении его из списков личного состава названной воинской части, обязав административных ответчиков отменить их. Кроме того, Ратников В.Ж. просил признать незаконными действия должностных лиц, связанные с неувольнением его с военной службы в связи с ОШМ, возложив на них обязанность уволить его с военной службы по названному основанию.

В поданной 12 октября 2022 г. кассационной жалобе представитель административного истца Козлов В.А, выражая несогласие с судебными актами, просит их отменить ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования Ратникова В.Ж. в полном объеме.

В обоснование жалобы он, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, обстоятельства дела, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что при переводе к новому месту службы не учитывалось желание Ратникова В.Ж. уволиться с военной службы в связи с ОШМ, а также проигнорировано заключение аттестационной комиссии, в котором говорилось о целесообразности увольнения административного истца с военной службы. Далее обращает внимание на нарушение административным ответчиком порядка перевода истца к новому месту службы.

Кроме того, полагает, что командование незаконно произвело перевод и исключение из списков личного состава войсковой части N 1. в то время, когда Ратников В.Ж. находился на переподготовке по гражданской специальности.

В заключение указывает, что были нарушены права административного истца на получение денежного довольствия в полном объеме, а именно не выплачена процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также районный коэффициент.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения данного дела не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

В соответствии с частями 2-3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что приказом командующего войсками "данные изъяты" от 27 июня 2019 г. N 370 Ратникова В.Ж. назначен на должность "данные изъяты" войсковой части N-В.

17 июня 2019 г. с Ратниковым В.Ж. заключен новый контракт на 3 года с 25 июня 2019 г. по 24 июня 2022 г.

29 июля 2021 г. войсковая часть N-В расформирована, в связи с чем должность, которую замещал административный истец, сокращена, а он при беседе с ним 26 августа 2021 г. изъявил желание уволиться с военной службы в связи с ОШМ, при этом от предложенных других воинских должностей для продолжения военной службы отказался.

Рапортами от 17 сентября и 23 ноября 2021 г. Ратников В.Ж. просил уволить его с военной службы по ОШМ и направить на профессиональную переподготовку.

Согласно уведомлению начальника "данные изъяты" Ратников В.Ж. включен в группу для профессиональной переподготовки по гражданской специальности. Период обучения с 11 января по 22 апреля 2022 г. Зачисление в указанную группу будет осуществлено при условии, что к началу срока обучения военнослужащий не будет уволен из рядов Вооруженных сил РФ.

Приказом командира войсковой части N 1. от 20 января 2022 года N 11 Ратникову В.Ж. предоставлен основной отпуск за 2022 г. с 20 января 2022 г. по 24 февраля 2022 г, место проведения отпуска "данные изъяты".

В соответствии с приказами начальника "данные изъяты" от 24 января 2022 г. N 8 и 22 апреля 2022 г. N 19, соответственно, Ратников В.Ж. зачислен в списки переменного состава указанной академии с 24 января 2022 г. и исключен с 22 апреля 2022 г.

Приказом командующего войсками "данные изъяты" от 15 февраля 2022 г. N 104 Ратников В.Ж. освобожден от занимаемой воинской должности и по служебной необходимости назначен на равную - "данные изъяты" войсковой части N-А..

Приказом командира войсковой части N 1. от 9 марта 2022 г. N 42-к Ратников В.Ж. исключен из списков личного состава данной воинской части с 10 марта 2022 г. и полагается убывшим к новому месту военной службы.

В судебном заседании административный истец подтвердил факт обеспечения денежным довольствием и вещевым имуществом на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно ст. 43 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих, для которых штатом не предусмотрены воинские звания высших офицеров осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. "е" ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение о порядке прохождения военной службы) военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации ("данные изъяты") в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия.

В соответствии с п. 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.

В соответствии с п. 4 ст. 19 ФЗ "О статусе военнослужащих" Ратников В.Ж имел право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Разрешая данное административное дело при установленных обстоятельствах суды правильно применили ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ФЗ "О статусе военнослужащих" и Положения о порядке прохождения военной службы, а также верно руководствовались разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 13 постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", и пришли к верному выводу о законности оспариваемых приказов и действий воинских должностных лиц.

Анализ приведенных правовых норм в обжалованных судебных актах указывает на то, что военнослужащий может быть уволен с военной службы в связи с ОШМ при наличии к этому законных оснований в случае невозможности назначения на равную воинскую должность и при отсутствии других оснований для увольнения. Право увольнения военнослужащего с военной службы по указанному основанию в перечисленных случаях принадлежит командованию и не зависит от волеизъявления военнослужащего.

Вопреки доводам автора кассационной жалобы, неувольнение административного истца с военной службы в связи с ОШМ не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов, поскольку контракт о прохождении военной службы продолжает свое действие и какие-либо препятствия для его перевода на другую равную воинскую должность отсутствовали, в связи с чем суды правильно не усмотрели оснований для отмены приказа командующего войсками "данные изъяты" от 15 февраля 2022 г. N 104. Приказ об исключении Ратникова В.Ж. из списков личного состава воинской части, также издан после обеспечения его всеми видами довольствия и прав административного истца не нарушает.

Вопреки доводам автора кассационной жалобы, перевод Ратникова В.Ж. из к новому месту службы во время прохождения обучения каких-либо прав и законных интересов административного истца не нарушает и не свидетельствует о незаконности его назначения на другую равную воинскую должность.

Иные доводы автора кассационной жалобы, повторяют позицию стороны административного истца в гарнизонном военном суде и доводы апелляционной жалобы, которые были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных судебных актах. Кроме того, эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу ч. 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

Таким образом, выводы судов основаны на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется. Дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению законами и нормативно-правовыми актами.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь ст. 177, 327, п. 1, ч. 1 ст. 329 и 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 17 мая 2022 г. и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 23 августа 2022 г. по административному исковому заявлению Ратникова Владимира Жоржевича оставить без изменения, а кассационную жалобу его представителя Козлова Виктора Анатольевича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, установленные гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23 ноября 2022 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов