Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 октября 2022 г. по делу N 8а-22837/2022[88а-30212/2022]

Дело N 2а-7607/2021

г. Краснодар 04.10.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Шелудько В.В, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 26.05.2022 кассационную жалобу ФИО8 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14.04.2022, вынесенное по апелляционной жалобе ИФНС России N 4 по г. Краснодару на решение Советского районного суда г. Краснодара от 21.07.2021 по административному делу по административному иску ФИО8 к ИФНС России N 4 по г. Краснодару о признании незаконными действий (бездействия) налогового органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, пояснения представителя ФИО8 - ФИО6, поддержавшей кассационную жалобу, представителя ИФНС России N 4 по г. Краснодару - Почиповой Е.П, просившей оставить апелляционное определение без изменения, ФИО1 кассационный суд общей юрисдикции

установил:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к ИФНС России N 4 по г. Краснодару (налоговая инспекция, налоговый орган), в котором просил признать незаконным налоговое уведомление N от 01.09.2020 в части неприменения льготы при расчете налога за 2019 за земельный участок с кадастровым номером N: N, обязать применить налоговую льготу.

В обоснование требований ФИО8 указал, что с 2012 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером N, который в 2016 был разделен на три, а в последующем путем их объединения вновь преобразован в один земельный участок с кадастровым номером N, имеющий категорию - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов общественно-делового значения и административных зданий.

За налоговые периоды 2012-2018 инспекция в отношении упомянутого участка применяла налоговые льготы и земельный налог административному истцу не начислялся.

В адрес административного истца от МИФНС России N 1 по Республике Адыгея поступило налоговое уведомление от 01.09.2020 N N ИФНС России N 4 по г. Краснодару с расчетом земельного налога за земельный участок с кадастровым номером N. ФИО9 не согласен с начислением налога, полагает, что инспекция незаконно не применила имеющиеся у административного истца льготы.

Поданная в этой связи в Управление ФНС по Краснодарскому краю жалоба оставлена без удовлетворения.

Полагая свои права нарушенными, ФИО8 просил об удовлетворении административного иска.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 21.07.2021 заявленные требования удовлетворены.

Районный суд признал налоговое уведомление ИФНС России N 4 по г. Краснодару N от 01.09.2020 в части неприменения льготы при расчете налога за земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:18871 незаконным, обязал применить налоговую льготу для исчисления земельного налога за 2019.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14.04.2022 вышеуказанное решение суда отменено, по делу принято новое - об отказе в удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе ФИО8 просит об отмене апелляционного определения ввиду несоответствия выводов, изложенных в обжалуемом акте, фактическим обстоятельствам дела, оставлении в силе решения суда первой инстанции.

На кассационную жалобу поданы возражения ИФНС России N 4 по г. Краснодару с просьбой об оставлении апелляционного определения без изменения.

По результатам изучения материалов дела и доводов кассационной жалобы усматриваются определенные частью 2 статьи 328 КАС РФ основания для отмены апелляционного определения.

Разрешая спор по существу, районный суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 46, пункта "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 387 Налогового кодекса РФ, пункта 7.2. Решения Городской думы Краснодара N 3 от 24.11.2005 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар", пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с учетом принадлежности административного истца к льготной категории граждан - ветераны боевых действий - на налоговой период 2019 распространяется налоговая льгота, в связи с чем требования административного иска подлежат удовлетворению.

Судом первой инстанции также принято во внимание отсутствие в материалах дела доказательств использования административным истцом земельного участка в целях извлечения прибыли, а также доказательства принадлежности ФИО10 к льготной категории граждан -ветераны боевых действий.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия пришла к выводу о том, что налоговый орган обоснованно начислил административному истцу земельный налог за 2019.

С выводами апелляционной инстанции согласиться нельзя, поскольку они постановлены при неправильном применении материального закона, регулирующего возникшие правоотношения. По состоянию на 01.01.2019 (начало налогового периода 2019) действовало Решение городской думы Краснодара от 24.11.2005 N 3 п.2 (ред. от 22.11.2018) "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар", в соответствии с пунктом 7.2.5 которого ветераны боевых действий освобождаются от уплаты земельного налога.

При этом, как верно отметил районный суд, освобождение от уплаты земельного налога не ставится в зависимость от вида разрешенного использования земельного участка.

Пересматривая дело, судебная коллегия не приняла во внимание изложенные обстоятельства, что привело к неправильному разрешению спора.

Учитывая, что суд первой инстанции верно установилимеющие значение для разрешения спора обстоятельства и правильно разрешилдело, кассационный суд, отменяя апелляционное определение, оставляет решение суда первой инстанции в силе.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14.04.2022 отменить.

Оставить в силе решение Советского районного суда г. Краснодара от 21.07.2021.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10.10.2022.