Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 8Г-22760/2022[88-27497/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Комбаровой И.В, судей Песоцкого В.В, Лозовой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Наумовича Ивана Ефимовича к ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" о возложении обязанности произвести перерасчет, признании задолженности отсутствующей, признании действий по отключению газа незаконными, возложении обязанности возобновить поставку газа, по кассационной жалобе Наумовича Ивана Ефимовича на решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 20 декабря 2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 30 марта 2022.

Заслушав доклад судьи Комбаровой И.В, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Наумович И.Е. обратился с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" о возложении обязанности произвести перерасчет, признании задолженности отсутствующей, признании действий по отключению газа незаконными, возложении обязанности возобновить поставку газа. Требования мотивированы тем, что он является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес". В указанной квартире никто не проживает на постоянной основе, газ используется только в зимний период для отопления помещения, а также для бытовых нужд в летний период. Учет объема поставленного природного газа в домовладении осуществляется по показаниям счетчика, межповерочный интервал которого истек ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ показания счетчика составляли " "данные изъяты"". ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка прибора учета, показания составили " "данные изъяты"". Таким образом, за действительно поставленный объем газа за указанный период, расход составил - "данные изъяты", тогда как истцом уплачено "данные изъяты". Указывает, что за период с мая по июнь 2021 года ответчик незаконно произвел начисление за потребленный газ в сумме "данные изъяты" по нормативам потребления. Истец обратился в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" с заявлением о перерасчете и освобождении от уплаты за начисленный газ за период с мая по июнь 2021 года, однако, ответчиком в перерасчете отказано. ДД.ММ.ГГГГ Абонентским отделом ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" отключена подача газа в принадлежащую ему квартиру ввиду имеющейся у него задолженности по оплате за газ. Указал, что отключение подачи газа произведено ответчиком без обязательного его уведомления.

Решением Ворошиловского районного суда города Волгограда от 20 декабря 2021 года Наумовичу Ивану Ефимовичу в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" о возложении обязанности произвести перерасчет платы за газ по лицевому счету N за май и июнь 2021 года в общей сумме "данные изъяты", признании отсутствующей задолженности в сумме "данные изъяты" и освобождении от ее уплаты, взыскании штрафа, признании незаконными действий по отключению газа в жилое помещение- "адрес", расположенную по адресу: "адрес", возложении обязанности возобновить поставку газа в жилое помещение - "адрес", расположенную по адресу: "адрес", отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 30 марта 2022 года решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 20 декабря 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Наумовича Ивана Ефимовича в лице представителя ФИО1 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Наумович И.Е, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, указывая на то, что судом не учтено, что истцом в полном объеме оплачен потребленный газ, что подтверждается расчетом по фактическим данным ответчика.

В возражениях относительно кассационной жалобы представитель ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" ФИО10 выражает правовую позицию об отсутствии оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 541, ст. 544 ГК РФ следует, что абонент по договору энергоснабжения обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Газоснабжение регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", который определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения.

В соответствии со статьей 8 Закона N 69-ФЗ Правительство Российской Федерации Постановлением от 21 июля 2008 года N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Так, согласно пункту 24 указанных Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии в порядке, установленном п.п.32-38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 9, 13 ФЗ от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Такие средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки обязан абонент.

Пунктом 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемой с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п.81.12).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Согласно пункту 31 Правил, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Наумович И.Е. является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес" потребителем коммунальных услуг по газоснабжению.

ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Волгоградской области, в том числе, поставляет газ ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор поставки природного газа N.

Согласно пункту 4.1.5 договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N от ДД.ММ.ГГГГ абонент обязан следить за исправным техническим состоянием счетчика газа (далее СГ) и его работоспособностью, своевременно (в сроки, установленные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии) и за свой счет проводить поверку (СГ) и сигнализаторов загазованности (при их использовании), а также поверку изолирующих муфт с привлечением специализированной организации.

Учет объема поставленного природного газа в дом осуществлялся по показаниям установленного в жилом помещении прибора учета газа марки CrBG 4-1, заводской номер N, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, срок поверки которого истекал ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ проведена поверка газового счетчика CrBG 4-1 N, выдано свидетельство о поверке. При этом показания прибора учета на момент проведения поверки составили - "данные изъяты" куб.м.

ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" направляло в адрес Наумовича И.Е. с ноября 2020 года по январь 2021 года информацию об истечении срока действия поверки прибора учета газа в адресно-именных платежных документах.

Датой истечения срока очередной поверки (межповерочного интервала) является ДД.ММ.ГГГГ, то есть моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора учета является ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с пунктом 2.4 договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N от ДД.ММ.ГГГГ, объем потребленного абонентом газа определяется по действующим нормативам (нормам) потребителя природного газа, утвержденными нормативными актами, в частности, в случае окончания срока поверки счетчика газа.

Поскольку истец не обеспечил своевременное проведение поверки прибора учета, то ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" обоснованно производило расчеты объема потребления газа исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определённого по прибору учета газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг газа соразмерно площади жилого помещения и количеству зарегистрированных лиц, поскольку ДД.ММ.ГГГГ прибор учета газа СГБ G 4-1 N прошел поверку.

Согласно пунктам 1, 3 Постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 года N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. Методика расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации.

На основании п. 2, 3 "Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа", утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 июля 2006 года N 83, для удобства расчеты норм производятся исходя из равномерного распределения потребляемого газа по месяцам года.

Соответственно начисление оплаты за потребленный газ, используемый для отопления, производится по нормам потребления в течение всего года, независимо от начала либо окончания отопительного сезона.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306, утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, которые регламентируют взаимоотношения потребителей и исполнителей коммунальных услуг.

Пунктом 17(1) указанных Правил предусмотрено, что в решении уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению указывается информация о продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных), определенного указанными органами для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период.

Таким образом, установлено, что ответчиком правомерно при определении норматива потребления населением газа, используемого для отопления жилых помещений при отсутствии приборов учета газа, использован среднегодовой метод, с учетом чего начисление оплаты за потребленный в указанных целях газ производится по нормам потребления в течение всего года независимо от начала либо окончания отопительного сезона, что не противоречит требованиям федерального законодательства, установившего минимально допустимые среднегодовые нормы потребления газа, используемого для отопления в том же объеме.

В соответствии с пунктом 45 Правил Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Согласно пункту 46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Указанные положения не содержат указания на обязанность обеспечения вручения уведомления адресату, а только направление абоненту уведомления по почте заказным письмом.

В связи с образовавшейся задолженностью ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Наумовича И.Е. уведомление о приостановлении поставки газа посредством заказного письма с уведомлением о вручении по адресу места проживания абонента, указанному им в договоре поставке.

Неполучение Наумович И.Е. корреспонденции не свидетельствует о несоблюдении ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" предусмотренного действующим законодательством порядка уведомления.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец уведомлял ответчика о смене места жительства, материалы дела не содержат.

Таким образом, указанное согласуется с положениями ст. 165.1 ГК РФ.

Изложенное свидетельствует о соблюдении ответчиком порядка приостановления поставки газа, а поскольку задолженность перед ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" Наумович И.Е. после ДД.ММ.ГГГГ не была погашена, то поставка газа в домовладение абонента приостановлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 20 календарных дней с момента направления соответствующего уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" на основании акта N произведено отключение жилого помещения истца от системы газоснабжения.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, установив, что Наумович И.Е. не обеспечил проведение поверки прибора учета газа в установленный срок, принимая во внимание наличие задолженности по оплате услуги, период задолженности, ее размер, соблюдение ответчиком порядка уведомления истца о возможности приостановления подачи газа, суд первой инстанции обоснованно расценил действия ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" соответствующие требованиям закона, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Доводы заявителя кассационной жалобы о полной выплате задолженности отвергаются судом, поскольку на момент формирования уведомления о приостановлении, задолженность с периодом образования два расчетных периода на лицевом счете N, имелась.

Иные доводы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При рассмотрении дела судебными инстанциями правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, фактические обстоятельства установлены на основании представленных по делу доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, судебными инстанциями по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 20 декабря 2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 30 марта 2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Наумовича Ивана Ефимовича - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Комбарова

Судьи В.В. Песоцкий

Н.В. Лозовая