Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2022 г. по делу N 16-8547/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Валавина В.В. на вступившие в законную силу постановление главного специалиста-государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 28 октября 2020 г., решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 14 апреля 2021 г., решение судьи Красноярского краевого суда от 24 июня 2021 г., вынесенные в отношении Валавина Валерия Вениаминовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного специалиста-государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 28 октября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 14 апреля 2021 г, решением судьи Красноярского краевого суда от 24 июня 2021 г, директор ООО "данные изъяты"" Валавин В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей.

В жалобе Валавин В.В. просит вынесенные по делу акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов данного дела основанием привлечения Валавина В.В. к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы об осуществлении в период 23 и 25 марта 2020 г. ООО " "данные изъяты"", директором которого является Валавин В.В, добычи песчано-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес" в отсутствие лицензии на пользование недрами.

При пересмотре дела, судья районного суда пришел к выводу, с которым согласился судья краевого суда, о доказанности совершения директором ООО " "данные изъяты"" Валавиным В.В. предъявленного правонарушения и законности обжалуемого постановления.

Вместе с тем выводы судебных инстанций не учитывают следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ.

Отклоняя доводы Валавина В.В. о невиновности в совершении вмененного правонарушения, судебные инстанции исходили из того, что примененная при добыче песчано-гравийной смеси техника находилась в распоряжении ООО " "данные изъяты"", под управлением его работника, работы организованы и проводились в интересах данного юридического лица, сославшись при этом на имеющиеся в деле письменные объяснения машиниста экскаватора ФИО4, договор на оказание ФИО4 услуг по разработке грунта от 13.01.2020, договор аренды ООО " "данные изъяты"" экскаватора от 11.01.2019.

Вместе с тем письменные объяснения ФИО4 (л.д. 100) не содержат сведений о его предупреждении об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, при рассмотрении дела и жалоб ФИО4 в порядке ст. 25.6 КоАП РФ не допрашивался, достоверность сообщенных им сведений не устанавливалась.

Помимо этого, оставлены без надлежащей проверки и оценки доводы Валавина В.В. о нахождении экскаватора в инкриминируемый период времени в пользовании ООО " "данные изъяты"" на основании договора субаренды от 01.09.2019 (л.д. 23). При том, что содержащее в постановлении указание на письменное объяснение директора ООО " "данные изъяты"" по указанному вопросу, также не предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя (л.д. 22).

Имеющиеся в деле противоречия не устранены.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушения, однако при пересмотре постановления о назначении наказания в нарушение положений ст. 30.6 КоАП РФ оставлено без надлежащей оценки судебными инстанциями.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, положения п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, вынесенные по делу судебные решения подлежат отмене, а дело - возвращению в Ачинский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение, в ходе которого следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся и дополнительно представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, при необходимости осуществить другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ, принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Валавина В.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 14 апреля 2021 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 24 июня 2021 г, вынесенные в отношении Валавина Валерия Вениаминовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья: А.В.Калинко