Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2022 г. по делу N 8а-20415/2022[88а-20784/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черемисина Е.В, судей Мишиной И.В, Никулиной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Воронцова Валерия Викторовича Кокунова Дмитрия Константиновича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 6 июля 2022 года

по административному делу N 38RS0036-01-2021-006206-43 (N 2а-247/2022) по административному исковому заявлению Воронцова Валерия Викторовича к министерству имущественных отношений Иркутской области об оспаривании отказа в перераспределении земель.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисина Е.В, выслушав объяснения представителя административного истца Кокунова Д.К, поддержавшего кассационную жалобу, возражения представителя административного ответчика Ермакова А.Л, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Воронцов В.В. обратился с административным исковым заявлением к министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором с учетом уточнения требований, просил признать незаконным отказ N от 4 августа 2021 г. и обязать министерство имущественных отношений Иркутской области устранить допущенные нарушения в конкретный срок путем заключения с Воронцовым В.В. соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером N.

В обоснование требований указано, что решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 18 мая 2021 г, вступившим в законную силу 16 июля 2021 г, по административному делу N 2а-1581/2021 административный иск Воронцова В.В. удовлетворен частично. Признан незаконным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 11 декабря 2020 г. о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и принадлежащего Воронцову В.В. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по "адрес". Суд обязал министерство имущественных отношений Иркутской области устранить допущенные нарушения путём повторного рассмотрения заявления Воронцова В.В. о заключении соглашения о перераспределении земельного участка. В требовании Воронцова В.В. о понуждении министерства имущественных отношений Иркутской области устранить допущенные нарушения путём принятия решения о заключении указанного соглашения по перераспределению в конкретный срок отказано. После вступления в законную силу указанного решения суда Воронцовым В.В. в адрес министерства имущественных отношений Иркутской области направлена его копия с требованием повторно рассмотреть его заявление от 11 ноября 2020 г. Письмом министерства имущественных отношений Иркутской области от 4 августа 2021 г. Воронцову В.В. отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по "адрес". Решение министерства имущественных отношений Иркутской области от 4 августа 2021 г. является незаконным, поскольку при повторном рассмотрении заявления Воронцова В.В. отказ в удовлетворении заявления был обусловлен основаниями, которые не были указаны министерством имущественных отношений Иркутской области при первоначальном рассмотрении заявления Воронцова В.В. от 11 ноября 2020 г, что противоречит требованиям федерального законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца Кокунов Д.К. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области Ермаков А.Л. административный иск не признал.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 10 февраля 2022 г. административные исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области N от 04 августа 2021 г. об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, по адресу: "адрес". На Министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность вновь рассмотреть заявление Воронцова В.В. от 11 ноября 2020 г. о перераспределении земельных участков.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 6 июля 2022 г. решение суда отменено. По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель Воронцова В.В. Кокунов Д.К. 9 сентября 2022 г. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, которая поступила 19 сентября 2022 г.

В кассационной жалобе заявитель просит апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 6 июля 2022 г. отменить и оставить в силе решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 10 февраля 2022 г.

В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, извещенных своевременно и в надлежащей форме о времени и месте рассмотрения жалобы.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что такого рода нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия предусмотренных законом оснований для перераспределения земель по заявлению Воронцова В.В. и как следствие из правильности отказа административного ответчика в удовлетворении такого заявления.

Указанные выводы суда являются верными, поскольку основаны на правильном применении норм права и соответствуют обстоятельствам дела.

Основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, изложены в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из таких оснований, на которое и ссылался административный истец, является приведение границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Смоленского муниципального образования от 25 февраля 2020г. N утвержден проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Воронцову В.В.

На основании указанного проекта межевания Воронцов В.В. обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земель, в чем ему было отказано со ссылкой на пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, для перераспределения земельных участков по заявлению Воронцова В.В, что в силу прямого указания закона повлекло отказ в удовлетворении такого заявления.

Доводы кассационной жалобы об обратном не могут быть признаны состоятельными, поскольку отсутствие вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы как оснований для перераспределения земель установлено судом апелляционной инстанции на основании оценки доказательств.

В частности, сведения о наличии вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы проект межевания, представленный административным истцом, не содержит.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N имеет четкие границы без признаков вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

Представленное административным истцом в ходе рассмотрения дела заключение кадастрового инженера от 24 января 2022 г. получило оценку в апелляционном определении и было обоснованно отклонено, поскольку оно также не содержит сведений о наличии обстоятельств, перечисленных в подпункте 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции в своих выводах исходил из оценки совокупности представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств административного дела. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств судом не допущено, тогда как полномочиями по переоценке установленных обстоятельств и исследованных доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных актов, судом апелляционной инстанции не допущено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 6 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Воронцова Валерия Викторовича Кокунова Дмитрия Константиновича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 14 ноября 2022 года.

Председательствующий

Судьи