Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2022 г. по делу N 8Г-20950/2022[88-20588/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Андугановой О.С, Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-831/2022 (УИД: 38RS0036-01-2021-007582-86) по иску Медведева Андрея Всеволодовича к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене, по кассационной жалобе представителя Медведева Андрея Всеволодовича - Агафоновой Юлии Валериевны на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 апреля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Медведев Андрей Всеволодович (далее - Медведев А.В, истец) обратился в суд с иском к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене.

В обоснование заявленных требований Медведев А.В. указал, что 15 октября 2018 г. приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации N он назначен директором ФГБУН Ордера Трудового Красного Знамени Институтом солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской Академии наук.

В период с 9 августа 2021 г. по 3 сентября 2021 г. в соответствии с распоряжением Минобрнауки России от 30 июля 2021 г. N работодателем проведена плановая тематическая (целевая) смешанная проверка финансово-хозяйственной деятельности ИСЗФ СО РАН.

По результатам проверки работнику как директору ИСЗФ СО РАН в соответствии с приказом Минобрнауки России от 29 сентября 2021 г. N объявлен выговор за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, установленных подпунктами 1, 2, 3, 4, 10, 17, 23, 28, 29 пункта 9 Трудового договора, выразившееся в нарушении трудового законодательства Российской Федерации, гражданского законодательства Российской Федерации, Порядка пользования и распоряжения федеральным имуществом, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности.

15 октября 2021 г. работником в адрес работодателя направлено письмо с обоснованными и мотивированными возражениями относительно примененного в отношении работника дисциплинарного взыскания, и с просьбой об отмене приказа N, как не отвечающего принципу несоразмерности, учитывая фактическое устранение недостатков до издания приказа, наличия незначительного характера некоторых недостатков из совокупности допущенных нарушений, а также отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для работодателя.

9 ноября 2021 г. в адрес работника от работодателя поступил ответ, содержащий несогласие с приведенными работником доводами.

Истец полагает приказ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и необоснованным.

Истец указывает, что работник не ознакомлен с документами, послужившими основанием привлечения его к дисциплинарной ответственности: с докладом по результатам плановой тематической (целевой) смешанной проверки финансово-хозяйственной деятельности ИСЗФ СО РАН от 10 сентября 2021 г. и служебной запиской Контрольно - ревизионного департамента от 14 сентября 2021 г. N

По мнению истца, приказ о наложении дисциплинарного взыскания не содержит какой - либо оценки тяжести проступка, критериев такой оценки, обстоятельства, при которых он совершен, оценки предшествующего поведения работника, его отношения к труду, наличие или отсутствие неблагоприятных последствий для работодателя, трудового коллектива, имиджа, репутации организации.

Медведев А.В. просил суд признать незаконным и отменить приказ Минобрнауки России от 29 сентября 2021 г. N "О применении дисциплинарного взыскания к Медведеву А.В.".

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 июля 2022 г. исковые требования Медведева А.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Медведева А.В. - Агафонова Ю.В. просит об отмене решения Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 апреля 2022 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 июля 2022 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает, что работодателем не учтены тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, ссылается на отсутствие критериев такой оценки, не учтены в совокупности все обстоятельства, при которых совершен вменяемый дисциплинарный проступок, отсутствует оценка предшествующего поведения истца. Указывает, что судами не оценено, как обстоятельство, положительно характеризующее работника, отсутствие ранее наложенных дисциплинарных взысканий, регулярное премирование истца ответчиком, а также иные поощрения (благодарность, награждения и т.д.). Также ответчиком не учтена длительность работы у данного работодателя при выборе соразмерного наказания. Также указывает, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства недобросовестного отношения истца к выполнению своих трудовых обязанностей в предшествующий период, не дано оценки факту отсутствия у истца иных дисциплинарных взысканий. Между тем, материалы служебной проверки, а также материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что при наложении оспариваемого дисциплинарного взыскания в отношении истца учитывались все вышеизложенные обстоятельства. Полагает, что при наличии доказательств того, что Медведев А.В. ранее за свою профессиональную деятельность ни разу не привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет благодарности, получал регулярные премии от работодателя по результатам работы, учитывая предшествующее поведение работника, его отношение к труду, несоразмерность наложенного взыскания, с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает, что оспариваемый истцом приказ о наложении дисциплинарного взыскания не может быть признан судом законным и обоснованным. На основании изложенного, просит отменить судебные постановления.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации N от 15 октября 2018 г. Медведев А.В. назначен на должность директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Трудового Красного Знамени Института солнечно-земной физики Сибирского отделении Российской академии наук с 23 октября 2018 г. по 22 октября 2023 г. сроком на 5 лет. 15 октября 2018 г. с Медведевым А.В. заключен трудовой договор N.

Согласно подпунктам 1, 2, 3, 4, 10, 17, 23, 28, 29 пункта 9 трудового договора, заключенного с истцом, предусмотрено, что руководитель обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устав учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечивать планирование деятельности учреждения и средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; обеспечить целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление, в установленном порядке; обеспечивать выплату в полном размере заработной платы, пособий и иных выплат работникам учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами; обеспечивать своевременное выполнение нормативных правовых актов, локальных нормативных актов и иных решений (указаний, поручений) работодателя; обеспечивает достижение установленных учреждению ежегодных значений показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников учреждения со средней заработной платой в соответствующем субъекте Российской Федерации, указанных в дополнительных соглашениях, являющихся неотъемлемой частью трудового договора; соблюдать предельный уровень соотношений среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера учреждения и среднемесячной заработной платы работников учреждения (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) в кратности 8 в соответствии с

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г..N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера); своевременно представлять в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации сведения (информацию), предоставление которых необходимо для осуществления Министерством науки и высшего образования Российской Федерации его законной деятельности.

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской федерации N от 29 сентября 2021 г. "О применении дисциплинарного взыскания к Медведеву А.В." в связи с ненадлежащим исполнением Медведевым А.В. директором Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Трудового Красного Знамени Института солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской академии наук, трудовых обязанностей, установленных подпунктами 1, 2, 3, 4, 10, 17, 23, 28, 29 пункта 9 трудового договора от 15 октября 2018 г, выразившимся в нарушениях трудового законодательства Российской Федерации, порядка использования и распоряжения федеральным имуществом, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности, выявленных в результате плановой тематической (целевой) смешанной проверки финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Трудового Красного Знамени Института солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской академии наук Медведеву А.В. директору федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Трудового Красного Знамени института солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской академии наук объявлен выговор.

С приказом Медведев А.В. ознакомлен 15 октября 2021 г, о чем свидетельствует подпись истца.

Основаниями применения дисциплинарного взыскания послужили: акт по результатам плановой тематической (целевой) смешанной проверки финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Трудового Красного Знамени Института солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской академии наук от 31 августа 2021 г, доклад по результатам плановой тематической (целевой) смешанной проверки финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Трудового Красного Знамени Института солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской академии наук от 10 сентября 2021 г, служебная записка Контрольно-ревизионного департамента от 14 сентября 2021 г. N, письменные объяснения Медведева А.В. от 20 сентября 2021 г. N

Распоряжением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации N от 30 июля 2021 г. принято решение провести плановую тематическую смешанную проверку финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Трудового Красного Знамени Института Солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской академии наук за период с 1 января 2020 г. по 3 сентября 2021 г. Проверку провести в период с 9 августа 2021 г. по 3 сентября 2021 г.

31 августа 2021 г. составлен акт по результатам плановой тематической (целевой) смешанной проверки финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Трудового Красного Знамени Института солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской академии наук. Из указанного акта следует, что в результате проверки финансово-хозяйственной деятельности организации выявлено 31 нарушение, 9 из которых устранены в ходе проверки.

20 сентября 2021 г. по факту выявленных нарушений истцом даны письменные объяснения, из которых следует, что 30 % выявленных нарушений устранены в ходе проверки, а по остальной части нарушений составлен план мероприятий по их устранению. По всем нарушениям проведена разъяснительная работа, и объявлены замечания работникам, в чьей зоне ответственности находятся выявленные нарушения: заместителю директора по общим вопросам, главному бухгалтеру, заведующей планово-экономическим отделом, главному специалисту строительного контроля, руководителю контрактной службы, заведующей отделом кадров; первому заместителю директора за недостаточный контроль над организацией финансовой деятельности учреждения в соответствии с приказом о распределении обязанностей в Дирекции института N от февраля 2019 г.

Разрешая спор по существу и отказывал истцу в удовлетворении исковых требований о признании приказа N от 29 сентября 2021 г. о применении дисциплинарного взыскания к Медведеву А.В. и его отмене, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств о наличии оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания, порядок и сроки его применения, пришел к выводу о наличии в действиях истца состава дисциплинарного проступка, за который он обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности с соблюдением установленного законом порядка привлечения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Согласно абзацу первого статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

По смыслу данного определения под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.

На основании положений ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, что ответчиком соблюден установленный законом порядок наложения на истца дисциплинарного взыскания, до применения дисциплинарного взыскания у истца затребованы объяснения в письменной форме и такие объяснения им даны, срок применения дисциплинарного взыскания ответчиком не нарушен, примененное к истцу дисциплинарное взыскание соразмерно тяжести совершенного им проступка и отвечает принципу справедливости.

Судебной коллегией отклоняются, как необоснованные, доводы жалобы об излишне строгом примененном работодателем дисциплинарном взыскании, поскольку, как указал суд первой инстанции, при применении дисциплинарного взыскания учтены тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, степень вины, предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей. Выявленные недостатки финансово-хозяйственной деятельности предприятия свидетельствуют о недостатках в работе его руководителя, от качества работы которого зависят результаты работы предприятия.

Работодателем и судами учтены при наложении дисциплинарного проступка предшествующее поведение работника, тяжесть совершенного проступка.

По существу, доводы жалобы повторяют позицию истца при рассмотрении дела, были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы обжалуемых судебных постановлений, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами судов и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 апреля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Медведева Андрея Всеволодовича - Агафоновой Юлии Валериевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: