Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2022 г. по делу N 66а-1196/2022

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Павловой О.А.

судей Бутковой Н.А, Пластинина И.В.

при секретаре - Веселовой Н.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-93/2022 по апелляционной жалобе администрации Петрозаводского городского округа на решение Верховного Суда Республики Карелия от 7 сентября 2022 года, которым административное исковое заявление Нестеровой ФИО11, действующей в своих интересах, а также в интересах "данные изъяты", о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, частично удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Павловой О.А, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Нестерова Н.В, действуя в своих интересах и интересах "данные изъяты", обратилась в Верховный Суд Республики Карелия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что администрацией Петрозаводского городского округа длительное время не исполняется возложенная на неё вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 июня 2020 года по гражданскому делу N N обязанность предоставить ей и "данные изъяты", жилое помещение на условиях социального найма.

Полагая, что длительность исполнения судебного акта превысила разумные сроки, Нестерова Н.В. просила присудить компенсацию в размере 200000 рублей в свою пользу.

Решением Верховного Суда Республики Карелия от 7 сентября 2022 года административный иск Нестеровой Н.В. частично удовлетворён, с муниципального образования Петрозаводский городской округ в лице администрации Петрозаводского городского округа за счёт средств бюджета Петрозаводского городского округа в пользу Нестеровой Н.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80000 рублей.

В апелляционной жалобе администрация Петрозаводского городского округа просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, или изменить решение суда, снизить размер взыскиваемой компенсации до 5000 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" взыскатели, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Как разъяснено в пункте 46 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, подлежащие учету в целях определения разумности срока исполнения судебного акта.

Суд установил, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 июня 2020 года по гражданскому делу N N, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 сентября 2020 года, на администрацию Петрозаводского городского округа возложена обязанность предоставить Нестеровой Н.В, "данные изъяты". на семью из трех человек во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение в Петрозаводском городском округе, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права Нестровой Т.Д. на дополнительную площадь и индивидуальной программы реабилитации инвалида, использующего инвалидную кресло-коляску с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности.

Поскольку решением Верховного Суда Республики Карелия от 18 августа 2021 года Нестеровой Н.В, действующей в своих интересах и интересах "данные изъяты", присуждена компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу N N от 17 июня 2020 года за период с 16 ноября 2020 года по 18 августа 2021 года в сумме "данные изъяты" рублей, суд, руководствуясь разъяснением, изложенным в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11, проанализировал фактические обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта в период с 19 августа 2021 года по 7 сентября 2022 года.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что администрацией Петрозаводского городского округа не предпринималось каких-либо конкретных мер, направленных на своевременное исполнение решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 июня 2020 года в указанный период, то есть в течение 1 года 20 дней.

При таких данных суд пришёл к правильному выводу о нарушении права административного истца на исполнением судебного акта в разумный срок и наличии оснований для присуждения компенсации.

Определяя размер денежной компенсации, суд руководствовался положениями части 2 статьи 2 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", согласно которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

При этом суд учёл ценность нарушенного права - права на жилище, то, что "данные изъяты", а также что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца.

Судебная коллегия не находит оснований для изменения размера компенсации, присужденной судом первой инстанции, о чём просит в апелляционной жалобе административный ответчик, поскольку её размер определен судом в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и разъяснениями, изложенными в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11.

Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие вины администрации Петрозаводского городского округа в неисполнении судебного акта судом отклоняются, поскольку согласно части 3 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В остальном доводы апелляционной жалобы повторют позицию администрации Петрозаводского городского округа, изложенную в отзыве на административное исковое заявление, получившую надлежащую оценку в оспариваемом судебном акте.

Решение Верховного Суда Республики Карелия от 7 сентября 2022 года основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства. Судом соблюдены нормы процессуального права, нормы материального права правильно применены и истолкованы.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Республики Карелия от 7 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия - без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи