Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2022 г. по делу N 8а-10728/2022[88а-10831/2022]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Ровенко П.А., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Зубрилина Юрия Михайловича на судебный приказ мирового судьи судебного участка N 38 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 12 апреля 2022 года, вынесенный по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Приморскому краю о взыскании с Зубрилина Юрия Михайловича задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2022 года мировым судьёй судебного участка N 38 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края по результатам рассмотрения заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Приморскому краю выдан судебный приказ о взыскании с Зубрилина Ю.М. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 1 января 2017 года в размере 1 995 рублей 90 копеек и пени на данную недоимку в размере 10 рублей 56 копеек, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2017 года в размере 17 456 рублей 56 копеек и пени на данную недоимку в размере 48 рублей (всего - 19 511 рублей 2 копейки), а также государственной пошлины в доход бюджета городского округа Большой Камень Приморского края в размере 391 рубля.

8 сентября 2022 года Зубрилин Ю.М. через организацию почтовой связи подал мировому судье возражения относительно исполнения судебного приказа, в котором указал, что о его вынесении он узнал только 6 сентября 2022 года, получив уведомление в приложении "ГосУслуги" о возбуждении исполнительного производства.

Определением мирового судьи судебного участка N 38 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 13 сентября 2022 года возражения Зубрилина Ю.М. на судебный приказ возвращены заявителю в связи с пропуском двадцатидневного срока, установленного частью 3 статьи 123.5 КАС РФ на их подачу, и отсутствием обоснования невозможности представления возражений в установленный срок по не зависящим от заявителям причинам.

21 октября 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Зубрилина Ю.М, поданная им 10 октября 2022 года через судебный участок N 38 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края, в которой ставится вопрос об отмене судебного приказа от 12 апреля 2022 года в связи с допущенными мировым судьёй нарушениями норм процессуального права. Заявитель указывает, что копия обжалуемого судебного приказа им не получалась и о его вынесении он узнал только 6 сентября 2022 года, тогда как возражения относительно исполнения судебного приказа были поданы мировому судье 8 сентября 2022 года. Кроме того, Зубрилин Ю.М. считает, что у него не имеется взысканной с него задолженности по страховым взносам и пеням в размере 19 511 рублей 2 копеек.

Согласно статье 327.1 КАС РФ данная кассационная жалоба рассматривается судьёй суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 123.1 КАС РФ установлено, что судебный приказ - это судебный акт, вынесенный мировым судьёй единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу части 3 статьи 123.5 КАС РФ копия судебного приказа в течение трёх дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня её направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

Согласно положениям части 1 статьи 123.7 КАС РФ судебный приказ подлежит отмене судьёй, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 КАС РФ срок поступят возражения относительно его исполнения.

Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного частью 3 статьи 123.5 КАС РФ срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам (часть 4 статьи 123.7 КАС РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 51 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу статьи 95, части 3 статьи 123.5, частей 1, 4 статьи 123.7 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа подлежит восстановлению мировым судьёй, о чём указывается в определении об отмене судебного приказа. В качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

Возвращая без рассмотрения возражения Зубрилина Ю.М. относительно исполнения судебного приказа от 12 апреля 2022 года N 2а-999/2022, мировой судья судебного участка N 38 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края указал в определении от 13 сентября 2022 года, что копия данного судебного приказа направлялась в адрес должника заказной почтой 29 апреля 2022 года, однако соответствующее почтовое отправление было возвращено 11 мая 2022 года с отметкой "истёк срок хранения". Доказательств, подтверждающих неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, в связи с отсутствием должника в месте жительства, в том числе из-за болезни, в связи с нахождением его в командировке, отпуске, в связи с переездом должника в другое место жительства, Зубрилиным Ю.М. не представлено.

Между тем, мировой судья не учёл, что в силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи дней, при этом в указанный срок не включаются день поступления и день возврата почтового отправления, а также нерабочие и праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В данном случае заказное почтовое отправление с копией судебного приказа (почтовый идентификатор 80104071854329) было принято в отделении акционерного общества "Почта России" 29 апреля 2022 года, 30 апреля 2022 года прибыло в место вручения и уже 11 мая 2022 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В то же время, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2021 года N 1564 "О переносе выходных дней в 2022 году" дни с 30 апреля по 3 мая 2022 года и с 7 по 10 мая 2022 года являлись праздничными и нерабочими днями, в связи с чем срок хранения указанного выше заказного почтового отправления составил всего три рабочих дня.

Данным обстоятельствам, свидетельствующим о нарушении организацией почтовой связи правил доставки и хранения почтовой корреспонденции разряда "судебное", мировым судьёй необходимая правовая оценка не давалась.

Извещение судом сторон по административному делу о процессуальных действиях и решениях, затрагивающих их права и законные интересы, является одной из гарантий соблюдения их права на доступ к правосудию.

Исходя из приведённых разъяснений пункта 51 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" на Зубрилина Ю.М. не могли быть возложены неблагоприятные последствия, связанные с несоблюдением организацией почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, следовательно, у мирового судьи отсутствовали предусмотренные процессуальным законом основания для возврата возражений должника относительно исполнения судебного приказа.

Допущенные мировым судьёй судебного участка N 38 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края нарушения при применении норм материального и процессуального права являются существенными, они могут быть исправлены только посредством отмены обжалуемого судебного приказа.

Отмена судебного приказа не лишает Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Приморскому краю права на предъявление в суд административного искового заявления о взыскании с Зубрилина Ю.М. задолженности по страховым взносам и пени.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

судебный приказ мирового судьи судебного участка N 38 судебного района города Большой Камень и Шкотовского района Приморского края от 12 апреля 2022 года, вынесенный по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Приморскому краю о взыскании с Зубрилина Юрия Михайловича задолженности по страховым взносам и пени, отменить.

Разъяснить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Приморскому краю право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.

Судья Девятого кассационного

суда общей юрисдикции П.А. Ровенко