Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 августа 2003 г. N А21-6439/03-С1 Иск ИМНС о взыскании с Отдела ЗАГС штрафа за нарушение сроков представления сведений о регистрации рождения (смерти) удовлетворен в части, поскольку Отдел ЗАГС при представлении налоговому органу указанных сведений нарушил предусмотренный п.3 ст.85 НК РФ срок их направления, и ИМНС соблюден порядок принятия решения о привлечении лиц, не являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора или налоговыми агентами к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренный статьей 101.1 НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 августа 2003 г. N А21-6439/03-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Кузнецовой Н.Г., Абакумовой И.Д.,

рассмотрев 15.12.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу отдела записей актов гражданского состояния Администрации Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.08.03 по делу N А21-64349/03-С1 (судья Приходько Е.Ю.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Калининградской области (далее - МИМНС) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с отдела записей актов гражданского состояния Администрации Калининградской области (далее - Отдел ЗАГС) 1000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением от 28.08.2003 заявленные МИМНС требования удовлетворены частично. С Отдела ЗАГС Администрации Калининградского области взыскано 500 руб. штрафа. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Отдел ЗАГС просит отменить решение и прекратить производство по делу.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствии.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что филиал Отдела ЗАГС 05.01.2003 представил в МИМНС 68 сообщений о регистрации рождения (смерти) за период со 02 декабря по 23 декабря 2002 года.

МИМНС письмом от 19.05.2003 N 1664 сообщила Отделу ЗАГС об обнаруженных ею нарушениях сроков представления сообщений о регистрации рождения (смерти), пригласила представителей для принятия решения, указав время и дату.

Решением налогового органа от 23.05.03 N 240 Отдел ЗАГС привлечен к налоговой ответственности в виде 1000 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ.

На основании решения МИМНС выставила требование от 23.05.2003 N 2 об уплате 1000 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ, то есть за нарушение срока представления в налоговый орган сообщений о фактах рождения (смерти).

Решение налогового органа и требование об уплате налоговой санкции получены 23.05.2003.

Отдел ЗАГС требование не исполнил, в связи с чем МИМНС обратилась в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что суд, удовлетворяя требования МИМНС, правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации либо о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц или фактов.

Согласно пункту 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ влечет взыскание штрафа в размере 1 000 руб.

Отдел ЗАГС, представив 05.01.2003 налоговому органу сообщения о регистрации рождения и смерти физических лиц нарушил предусмотренный пунктом 3 статьи 85 НК РФ срок их направления.

Довод Отдела ЗАГС о пропуске МИМНС трехмесячного срока проведения камеральной проверки несостоятелен, поскольку порядок принятия налоговым органом решения о привлечении лиц, не являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора или налоговыми агентами к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотрен статьей 101.1 НК РФ. Камеральная проверка, в соответствии со статьей 88 НК РФ, проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Согласно пункту 1 статьи 101.1 НК РФ должностное лицо при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах должно составить в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившем нарушение законодательства о налогах и сборах. В данном случае МИМНС направила Отделу ЗАГС сообщение от 19.05.2003 N 1664 о выявленных нарушениях сроков представления сообщений о регистрации рождения (смерти), которые получены им 19.05.2003. Этим же сообщением МИМНС пригласила представителей Отдела ЗАГС для принятия решения по факту нарушения сроков представления сообщений о регистрации рождения (смерти), указав время и дату.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что МИМНС не нарушила права и законные интересы Отдела ЗАГС.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение - соответствующим действующему законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.08.2003 по делу N А21-6439/03-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу отдела записей актов гражданского состояния Администрации Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина И.Д.Абакумова

Н.Г.Кузнецова