Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 декабря 2003 г. N А66-3733-03 Дело по иску ОАО об отмене решения ИМНС в части отказа в возмещении НДС по экспортным операциям и обязании налоговой инспекции возместить из бюджета НДС направлено на новое рассмотрение, так как суд первой инстанции не принял во внимание и не дал оценки тому обстоятельству, что ошибки в составлении счетов-фактур, представленных Обществом, выявлены в ходе камеральной проверки, исправленные счета-фактуры в налоговый орган не представлялись и, следовательно, не могли быть оценены ИМНС при вынесении оспариваемого решения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 декабря 2003 г. N А66-3733-03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего В.В. Дмитриева, судей Л.Л. Никитушкиной, А.В. Шевченко, при участии от открытого акционерного общества "Каменская бумажно-картонная фабрика" Иванова А.В. (доверенность от 13.01.03 N 48) и от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Тверской области Медниковой Ю.А. (доверенность от 03.12.03 N 102), рассмотрев 09.12.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 06.08.03 по делу N А66-3733-03 (судья Владимирова Г.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Каменская бумажно-картонная фабрика" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об отмене решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Тверской области (далее - налоговая инспекция) от 04.03.03 N 02-24/459дсп в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по экспортным операциям за ноябрь 2002 года и обязании налоговой инспекции возместить из бюджета 85 041 руб. НДС.

Решением суда от 06.08.03 решение налоговой инспекции от 04.03.03 N 02-24/459дсп в части отказа в возмещении из федерального бюджета 85 041 руб. НДС признано незаконным и отменено. В остальной части требования заявителя оставлены без рассмотрения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда от 06.08.03 и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, представленные Обществом счета-фактуры оформлены с нарушением положений статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающей требования к составлению указанных документов, а следовательно, не могут являться основанием для применения налоговых вычетов.

Исправленные счета-фактуры представлены в налоговый орган и арбитражный суд после 05.07.03, то есть поле подачи Обществом заявления в суд, поэтому исправленные счета-фактуры не были предметом рассмотрения налогового органа при вынесении оспариваемого решения. Оценка судом правомерности решения налоговой инспекции произведена на основании документов, представленных заявителем в суд. Эти документы не представлялись в налоговый орган, а следовательно, не могли быть учтены при вынесении оспариваемого решения. По мнению налоговой инспекции, суд таким образом нарушил нормы материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение суда без изменения, а жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества просил оставить ее без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Общество представило в налоговую инспекцию налоговую декларацию по НДС по налоговой ставке 0 процентов и пакет документов, подтверждающих обоснованность применения данной налоговой ставки и налоговых вычетов по экспортным операциям за ноябрь 2002 года. В подтверждение права на возмещение НДС Общество также представило счета-фактуры, оформленные с нарушением требований статьи 169 НК РФ. Сумма НДС, предъявленная к вычету, составила 85 041 руб.

Налоговая инспекция провела камеральную проверку декларации по налогу на добавленную стоимость по ставке 0 процентов за ноябрь 2002 года и представленных Обществом документов. По результатам проверки руководитель налогового органа вынес решение от 04.03.03 N 02-24/459 дсп, которым заявителю отказано в возмещении 85 041 руб. НДС по экспортным операциям. Отказ налогового органа мотивирован тем, что представленные налогоплательщиком счета-фактуры составлены с нарушением порядка, предусмотренного пунктами 5 и 6 статьи 169 НК РФ, а потому на основании пункта 2 названной статьи, не могут являться основанием для применения Обществом налоговых вычетов.

Общество не согласилось с решением налоговой инспекции и обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, удовлетворил требования Общества: признал незаконным и отменил решение налоговой инспекции. В остальной части суд оставил требования без рассмотрения со ссылкой на пункт 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявитель не представил доказательств досудебного урегулирования спора в порядке статьи 176 НК РФ. При этом суд указал, что в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик подтвердил право на возмещение НДС.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Согласно пункту 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

Как следует из статьи 169 НК РФ, счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению.

Перечень сведений, которые должны быть указаны в счете-фактуре, приведен в пунктах 5 и 6 статьи 169 НК РФ, а именно: наименование, адрес и идентификационные номера налогоплательщика и покупателя, порядковый номер и дата выписки счета-фактуры, номер расчетно-платежного документа, наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя, подпись руководителя и главного бухгалтера организации либо иного лица, уполномоченного на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. При выставлении счета-фактуры индивидуальным предпринимателем счет-фактура подписывается индивидуальным предпринимателем с указанием реквизитов свидетельства о государственной регистрации этого индивидуального предпринимателя.

Правовые последствия несоблюдения требований пунктов 5 и 6 статьи 169 НК РФ установлены в пункте 2 статьи 169 НК РФ: счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного указанными пунктами, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

Из решения налоговой инспекции следует, что счета-фактуры, представленные Обществом, не соответствуют требованиям статьи 169 НК РФ, а именно: не указаны адреса поставщика и покупателя, отсутствуют идентификационный номер налогоплательщика-покупателя, реквизиты свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и подписи продавца, оттиск печати нечитаем, номера и даты платежных документов, указанные в счетах-фактурах не соответствуют представленным платежным поручениям. В счете-фактуре от 23.07.01 N 2/38 имеются исправления и подчистки.

Общество в обоснование правомерности предъявления к вычету сумм налога представило в суд первой инстанции исправленные счета-фактуры от 16.07.02 N 61, от 23.07.01 N 2/38, от 06.08.01 N 325/3, которые соответствуют требованиям статьи 169 НК РФ (листы дела 18-19, 22)

Суд первой инстанции не принял во внимание и не дал оценки тому обстоятельству, что ошибки в составлении счетов-фактур, представленных Обществом, выявлены в ходе проверки обоснованности применения заявителем налоговых вычетов и ставки 0 процентов. Обществом до вынесения налоговым органом решения от 04.03.03 N 02-24/459 дсп в порядке пункта 4 статьи 176 НК РФ не представлялись исправленные счета-фактуры, поэтому данные счета-фактуры не являлись предметом рассмотрения и не могли быть оценены налоговым органом при вынесении оспариваемого решения.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд первой инстанции в нарушение указанной нормы процессуального права решением от 06.08.03 отменил оспариваемое решение налогового органа, то есть вышел за рамки полномочий, предоставленных суду Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, судом не учтено, что нормами статьи 176 НК РФ разграничиваются понятия возврат налога и возмещение налога: возврат НДС производится на основании заявления налогоплательщика, а возмещается налог в общем порядке. Следовательно, суд необоснованно указал на оставление заявления без рассмотрения в части возмещения НДС со ссылкой на пункт 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда от 06.08.03 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 06.08.03 по делу N А66-3733-03 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

В.В.Дмитриев Л.Л.Никитушкина

А.В.Шевченко