Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 декабря 2003 г. N А56-15380/03 Иск Завода о признании недействительными требований ИМНС об уплате платежей за загрязнение окружающей природной среды удовлетворен в связи с отсутствием нормативов начисления платы, поскольку Министерством природных ресурсов РФ со ссылкой на Указ Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов... и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов..." издан приказ о признании недействующими Базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 декабря 2003 г. N А56-15380/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Завод имени Морозова" Стефанова А.В. (доверенность от 10.12.03 N 15),

рассмотрев 26.12.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции по Всеволожскому району Ленинградской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.03 по делу N А56-15380/03 (судья Захаров В.В.),

установил:

Государственное унитарное предприятие "Завод имени Морозова" (далее - завод) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными требований Инспекции по Всеволожскому району Ленинградской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - налоговая инспекция) от 31.03.03 N 792, 793, 794 об уплате платежей за загрязнение окружающей природной среды.

Решением суда от 20.08.03 оспариваемые требования налоговой инспекции признаны недействительными.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 20.08.03, считая, что суд неправильно применил нормы материального права.

В судебном заседании представитель завода просил оставить судебный акт без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Законность решения суда от 20.08.03 проверена в отсутствие представителей налоговой инспекции, в установленном порядке извещенной о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Налоговая инспекция направила в адрес завода требования от 31.03.03 N 792, 793 и 794 о погашении задолженности по плате загрязнение окружающей среды. Названные требования правомерно признаны арбитражным судом недействительными.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" органам исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов поручено разработать и утвердить базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы. Во исполнение данного пункта постановления Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 27.11.92 издан приказ об утверждении Базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" издало приказ от 12.04.02 N 187 о признании недействующими Базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Не установлены и коэффициенты, учитывающие экологические факторы на 2002 год.

В связи с отсутствием нормативов начисления платы, требования налогового органа являются незаконными.

Кроме того, в оспариваемом требовании не указаны период, за который начислена плата за загрязнение окружающей среды, основания для начисления этой платы, не назван период, за который начислены пени.

При таких обстоятельствах оспариваемые требования по своему содержанию не соответствуют положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, арбитражный суд принял законное и обоснованное решение о признании их недействительными.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.03 по делу N А56-15380/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина О.А. Корпусова

Д.В. Хохлов