Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 сентября 2002 г. N А42-4336/02-26 Иск ИМНС о взыскании с Кооператива штрафа за непредставление бухгалтерской отчетности за 9 месяцев не удовлетворен, так как, в соответствии с Законом "О бухгалтерском учете", общественные организации (объединения) и их структурные подразделения, не осуществляющие предпринимательскую деятельность и не имеющие, кроме выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров (работ, услуг), представляют бухгалтерскую отчетность только один раз в год по итогам отчетного года в упрощенном составе

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 сентября 2002 г. N А42-4336/02-26

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Троицкой Н.В., Кочеровой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.05.2002 по делу N А42-4336/02-26 (судья Романова А.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к гаражно-строительному кооперативу "Автогородок 57 А/1" (далее - кооператив) о взыскании 200 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление бухгалтерской отчетности за 9 месяцев 2001 года.

Решением суда от 29.05.2002 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 19.06.2002 N 3085-1" следует читать "от 19.06.1992 N 3085-1 в редакции от 11.06.97 N 97-ФЗ"

В кассационной жалобе инспекция просит отменить обжалуемый судебный акт и иск удовлетворить. По мнению подателя жалобы, кооператив состоит на налоговом учете в инспекции как потребительское общество, и в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 19.06.2002 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (далее - Закон "О потребительской кооперации"), потребительское общество обязано вести бухгалтерский учет, а также представлять финансовую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон "О бухгалтерском учете). То есть, инспекция правомерно привлекла кооператив к налоговой ответственности.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, ответчик по состоянию на 25.12.2001 не представил в инспекцию: бухгалтерский баланс; отчет о прибылях и убытках: расчет среднегодовой стоимости имущества предприятия; справку о порядке определения данных, отражаемых в строке 1 "Расчет налога от фактической прибыли" за 9 месяцев 2001 года, срок представления которых - не позднее 30.10.2001. Фактически перечисленные документы представлены в налоговый орган 18.01.2002, то есть по итогам отчетного года.

Решением от 23.01.2002 N 79 инспекция привлекла кооператив к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде 200 руб. штрафа за нарушение срока представления названных документов, в пункте 2 которого предложено кооперативу уплатить штраф в десятидневный срок со дня получения данного решения. Однако, штраф в добровольном порядке ответчик не уплатил, в связи с чем инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция считает жалобу инспекции не подлежащей удовлетворению, а принятый по делу судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 13.12.91 N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" плательщиками налога на имущество в соответствии с этим Законом являются: предприятия, учреждения (включая банки и другие кредитные организации) и организации, в том числе с иностранными инвестициями, считающиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации; филиалы и другие аналогичные подразделения указанных предприятий, учреждений и организаций, имеющие отдельный баланс и расчетный (текущий) счет.

В силу подпункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" плательщиками налога на прибыль являются: предприятия и организации (в том числе бюджетные), являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, включая кредитные, страховые организации, а также созданные на территории Российской Федерации предприятия с иностранными инвестициями, международные объединения и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно Уставу кооператива, зарегистрированному постановлением от 28.12.94 N 2379 Администрации города Мурманска на основании статьи 34 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и статьи 51 Закона СССР "О кооперации в СССР", кооператив учрежден с целью удовлетворения членов кооператива гаражами для транспортных средств путем строительства гаражей на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими кооперативами и в соответствии с пунктом 2.2 Устава осуществляет эксплуатацию гаражей на праве кооперативной собственности и самоокупаемости.

Таким образом, кооператив не осуществляет предпринимательскую деятельность и является некоммерческой организацией.

Согласно карте постановки на учет налогоплательщика в налоговом органе кооператив зарегистрирован в инспекции как потребительское общество.

В статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" дано понятие потребительского общества - это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Однако в статье 2 этого Закона указано, что настоящий закон не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие).

Таким образом, ссылка жалобы инспекции на статью 26 Закона "О потребительской кооперации" является несостоятельной.

Кассационная инстанция считает вывод суда об отсутствии у кооператива обязанности по представлению в инспекцию отчетности, необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона "О бухгалтерском учете" общественные организации (объединения) и их структурные подразделения, не осуществляющие предпринимательской деятельности и не имеющие кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), представляют бухгалтерскую отчетность только один раз в год по итогам отчетного года в упрощенном составе: бухгалтерский баланс; отчет о прибылях и убытках; отчет о целевом использовании полученных средств.

Однако, ошибочный вывод суда не привел к принятию неправильного решения, поэтому, кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебные акт следует оставить без изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.05.2002 по делу N А42-4336/02-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.В.Асмыкович Л.И.Кочерова

Н.В.Троицкая