Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июня 2003 г. N А56-33639/02 Заявление ООО о признании недействительным решения ИМНС об отказе в принятии к исполнению уточненных расходов по земельному налогу, уплаченному за 2000-2001 годы, удовлетворено, так как обязанность налогоплательщиков последовательно присоединять каждый из ежегодно вводимых нормами законов о федеральном бюджете коэффициентов к ставкам земельного налога, определяемым органами власти субъектов РФ, не предусмотрена ни одним правовым актом

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 июня 2003 г. N А56-33639/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "РАН-ЭСТЕЙТ" Шатковской С.И. (доверенность от 01.11.02), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга Гришиной А.В. (доверенность от 11.02.03),

рассмотрев 03.06.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга на решение от 20.11.02 (судья Протас Н.И.) и постановление апелляционной инстанции от 11.03.03 (судьи Фокина Е.А., Шульга Л.А., Звонарева Ю.Н.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-33639/02,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РАН-ЭСТЕЙТ" (далее - ООО "РАН-ЭСТЕЙТ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция), изложенного в письме от 10.10.02 N 23/17523 Указанным решением налогоплательщику отказано в принятии к исполнению уточненных расчетов по земельному налогу, уплаченному за 2000-2001 годы.

Решением суда от 20.11.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.03.03, оспариваемый акт налогового органа признан недействительным.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить принятый по данному делу судебный акт, указывая на неправильное применение арбитражным судом норм материального права.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы жалобы а представитель ООО "РАН-ЭСТЕЙТ", считая их необоснованными, просил оставить судебные акты без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, при расчете земельного налога за 2000-2001 годы ООО "РАН-ЭСТЕЙТ" использовало повышающие налоговую ставку коэффициенты предусмотренные статьей 15 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" и статьей 18 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год". Считая, что применение одновременно двух коэффициентов привело к излишней уплате земельного налога, ООО "РАН-ЭСТЕЙТ" направило в налоговую инспекцию заявление от 27.09.02 о зачете 172889,52 руб излишне уплаченного земельного налога в счет предстоящих платежей по этому налогу за 2002 год.

Решение налоговой инспекции, изложенное в письме от 10.10.02 N 23/17523, которым отклонено заявление налогоплательщика, правомерно признано арбитражным судом недействительным.

По смыслу статьи 15 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" применение к ставкам земельного налога повышающего коэффициента "2" ограничивается 1999 годом. В 2000 году этот коэффициент не подлежал применению, поскольку названный Закон утратил силу как действовавший в конкретно определенный финансовый год. Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" введен новый повышающий земельную ставку коэффициент - "1,2". Действие названного Закона также ограничивается 2000 годом. Обязанность налогоплательщиков последовательно присоединять каждый из ежегодно вводимых нормами законов о федеральном бюджете коэффициентов к ставкам земельного налога, определяемым органами власти субъектов Российской Федерации, не предусмотрена ни одним правовым актом. Истечение срока действия закона является одним из способов прекращения действия норм. Поскольку нормами закона о бюджете регулируются отношения по формированию бюджета на определенный финансовый год, такие нормы являются срочными и их действие прекращается в последний день календарного года.

Индексирующий коэффициент к ставке земельного налога на 2001 год не установлен ни федеральным бюджетным законом, ни бюджетным законом Санкт-Петербурга. Поэтому суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что в 2001 году земельный налог подлежал уплате по ставкам, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" без применения повышающего коэффициента.

Таким образом, заявление ООО "РАН-ЭСТЕЙТ" подлежало удовлетворению по указанным выше правовым основаниям, а также с учетом статьи 27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год", согласно которой в Санкт-Петербурге в 2002 году ставки земельного налога применяются с коэффициентом "2,688".

Ошибочные выводы суда первой инстанции о необходимости применения в 2001 году коэффициента "1,2" и апелляционной инстанции о том, что в 2002 году следовало применять коэффициент "2", введенный Федеральным законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2002 год", не являются основанием к отмене судебных актов. Поскольку вопросы о подлежащей зачету сумме в судебных актах не затронуты, то изложенные выше выводы арбитражного суда не повлияли на содержание резолютивной части решения от 20.11.02, которым удовлетворено заявление налогоплательщика в части признания недействительным ненормативного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 20.11.02 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-33639/02 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина О.А. Корпусоеа

Д.В. Хохлов