Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 декабря 2003 г. N А56-15587/03 Иск Кооператива об обязании ИМНС возвратить из бюджета сумму излишне уплаченного ЕСН частично удовлетворен, так как истец относится к перечню лиц, имеющих право на применение льготы по уплате ЕСН, поскольку основным критерием для применения данной льготы является не наименование организаций, а их организационно-правовая форма (специализированные потребительские кооперативы), вид фактически осуществляемой ими деятельности и оплата выполненных для них работ (услуг) за счет членских взносов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 декабря 2003 г. N А56-15587/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Корпусовой О.А. и Хохлова Д.В., при участии председателя гаражного кооператива "Василеостровец" Матвеева В.Г. (решение общего собрания от 08.04.01),

рассмотрев 15.12.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Василеостровскому району Санкт-Петербурга на решение от 30.06.03 (судья Загараева Л.П.) и постановление апелляционной инстанции от 06.10.03 (судьи Маркин С.Ф., Спецакова Т.Е., Цурбина С.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-15587/03,

установил:

Гаражный кооператив "Василеостровец" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Василеостровскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) о возврате из бюджета излишне уплаченного 183154 руб. единого социального налога (далее - ЕСН).

В судебном заседании кооператив увеличил размер исковых требований и просил обязать налоговую инспекцию возвратить 312137 руб. излишне уплаченного ЕСН. Изменение размера исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 30.06.03 иск удовлетворен полностью. Суд обязал налоговую инспекцию возвратить 312137 руб. ЕСН.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.10.03 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом положений подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В судебном заседании представитель кооператива возражал против доводов жалобы, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить судебные акты без изменения.

Жалоба рассмотрена без участия представителя налоговой инспекции, надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты в части обязания налоговой инспекции возвратить 128983 руб. ЕСН подлежат отмене, а иск в этой части - оставлению без рассмотрения.

Из материалов дела следует, что за период с 01.01.02 по 31.03.03 кооператив уплатил в бюджет 312137 руб. единого социального налога.

Посчитав впоследствии, что указанная сумма налога уплачена излишне, кооператив 04.04.03 обратился в налоговую инспекцию с заявлением о возврате 183154 руб. налога, в чем письмом от 21.04.03 ему было отказано.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 238 НК РФ не подлежат обложению единым социальным налогом суммы, выплаченные за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищностроительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций.

Отказ налоговой инспекции возвратить кооперативу уплаченные суммы налога фактически основан на отсутствии в наименовании кооператива слова "строительный". По мнению налоговой инспекции, перечень организаций, которым предоставлено право не уплачивать ЕСН, является исчерпывающим и не допускает расширительного толкования.

Однако такое буквальное толкование правовой нормы без учета ее смысла неправомерно. Основным критерием применения указанной в подпункте 8 пункта 1 статьи 238 НК РФ льготы является не наименование организаций, а их организационно-правовая форма (специализированные потребительские кооперативы), вид фактически осуществляемой ими деятельности и оплата выполненных для них работ (услуг) за счет членских взносов.

Таким образом, правильным является вывод судебных инстанций о том, что суммы, выплачиваемые кооперативом за счет его членских взносов лицам, выполнившим для него работы (услуги), не подлежат обложению единым социальным налогом, является правильным.

Доводы жалобы о том, что выплаты производились кооперативом не за счет членских взносов, а за счет доходов от предпринимательской деятельности и из иных источников, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. Кассационная инстанция согласна с выводами суда апелляционной инстанции и в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не праве переоценивать доказательства по делу.

Порядок зачета или возврата излишне уплаченных сумм налога и пеней, предусмотренный статьей 78 НК РФ, обязывает налогоплательщика предварительно (до обращения в суд) подать соответствующее заявление в налоговый орган.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении соответствующего заявления налогоплательщика либо неполучения им ответа в установленный законом срок. То есть налогоплательщик может обратиться в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней, если им соблюден установленный статьей 78 НК РФ досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров, согласно пункту 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления иска без рассмотрения.

Из материалов дела видно, что до обращения с иском в суд кооператив не обращался в налоговую инспекцию с заявлением о возврате из бюджета 128983 руб. ЕСН.

При таких обстоятельствах следует признать, что нарушение судебными инстанциями нормы процессуального права привело к незаконному рассмотрению спора по существу. Следовательно, иск кооператива в части требования о возврате из бюджета 128983 руб. излишне уплаченного ЕСН подлежит оставлению без рассмотрения.

Кроме того, кассационная инстанция считает необходимым обратить внимание на следующее.

В дополнении к исковому заявлению (л. д. 9) кооператив просит возвратить 128983 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а не ЕСН. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются индивидуальными возмездными платежами и не относятся к налогам. В соответствии с положениями Закона Российской Федерации "Об обязательном пенсионном страховании" налоговые органы не вправе решать вопросы, касающиеся как взыскания, так и возврата денежных средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 6 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 30.06.03 и постановление апелляционной инстанции от 06.10.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-15587/03 отменить в части обязания Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Василеостровскому району Санкт-Петербурга возвратить из бюджета 128983 руб. излишне уплаченного единого социального налога.

Иск гаражного кооператива "Василеостровец" в части требования о возврате из бюджета 128983 руб. излишне уплаченного единого социального налога оставить без рассмотрения.

В остальной части решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

С.Н.Бухарцев О.А.Корпусова

Д.В.Хохлов