Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 января 2004 г. N А52/2355/2003/2 Иск ИМНС о взыскании с МУП штрафа не удовлетворен, поскольку исчисление ответчиком платы за пользование водными объектами по ставкам, установленным Законом субъекта РФ, правомерно, так как данный нормативный акт не лишен юридической силы ни одним из известных способов прекращения действия правовых актов и принят законодательным органом области в пределах его полномочий

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 января 2004 г. N А52/2355/2003/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В., при участии от Межрайонной инспекции N 4 по Псковской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Павлова А.А. (доверенность от 25.09.03), рассмотрев 30.12.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 08.09.03 по делу N А52/2355/2003/2 (судья Манясева Г.И.),

установил:

Межрайонная инспекция N 4 по Псковской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Райводоканал" (далее - МУП "Райводоканал") 2 045,2 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 08.09.03 налоговой инспекции в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда, считая, что суд, принимая решение, неправильно применил положения Закона Псковской области от 22.03.02 N 183-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области "О ставках платы за пользование водными объектами" (далее - Закон Псковской области). В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

МУП "Райводоканал" о времени и месте слушания жалобы извещено в установленном порядке, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, при расчете платы за пользование водными ресурсами за январь, февраль и март 2003 года МУП "Райводоканал" применило установленную Законом Псковской области "О ставках платы за пользование водными объектами" (далее - Закон Псковской области) минимальную ставку - 60 руб. за 1 000 куб м. Арбитражный суд признал такой расчет правомерным, исходя из того, что МУП "Райводоканал" осуществляет деятельность по снабжению населения водой и вправе использовать минимальную ставку платы за забор воды для населения, установленную Законом Псковской области.

По мнению налоговой инспекции, Закон Псковской области подлежал применению только до 01.01.03, то есть до наступления расчетного периода. При этом инспекция ссылается на пункт 2 статьи 4 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" (далее - Федеральный закон), согласно которому минимальные и максимальные ставки платы в пределах, определенных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.01 N 826 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам" (далее - постановление Правительства Российской Федерации) утверждена минимальная ставка в пределах от 200 до 232 руб. Поэтому налоговая инспекция полагает, что Закон Псковской области после 01.01.03 вступил в противоречие со статьей 4 Федерального закона и не подлежит применению.

Суд кассационной инстанции считает, что арбитражный суд принял правильное решение.

Согласно статье 4 Федерального закона ставки платы по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов устанавливаются законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. Ставки платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются по минимальным ставкам в соответствии с требованиями пункта 2 названной выше нормы. При этом размеры ставки платы за пользование водными объектами с целью водоснабжения населения не должны превышать 60 руб. за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта. В тексте статьи 4 Федерального закона действительно указано, что это положение действует до 1 января 2003 года, а до утверждения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации ставок платы по категориям плательщиков применяются минимальные ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями пункта 2 настоящей статьи.

Законом Псковской области "О ставках платы за пользование водными объектами" от 22.03.02 установлены минимальные и максимальные ставки платы уже после принятия Правительством Российской Федерации постановления от 28.11.01 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам". Названный Закон не лишен юридической силы ни одним из известных способов прекращения действия правовых и нормативных актов и принят законодательным органом Псковской области в пределах его полномочий. При таких обстоятельствах следует признать, что МУП "Райводоканал" правильно применило при расчете платы за водопользование ставку, установленную Законом Псковской области, а налоговая инспекция привлекла его к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ при отсутствии на то правовых оснований.

Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Оснований для его отмены нет.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 08.09.03 по делу N А52/2355/2003/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина О.А. Корпусова

Д.В. Хохлов