Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 января 2004 г. N А56-13454/03 Иск ОАО о признании недействительным отказа ИМНС возместить излишне уплаченный земельный налог и о зачете уплаченной суммы в счет предстоящих платежей по этому налогу удовлетворен, поскольку судом установлено ошибочное применение налоговой инспекцией коэффициентов к ставкам земельного налога, установленных на 2000-2002 годы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 января 2004 г. N А56-13454/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Литовское плюс" Запольского А.А. (генеральный директор) и Калашниковой О.С. (доверенность от 05.01.04),

рассмотрев 06.01.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции N 9 по Санкт-Петербургу Министерства Российской Федерации по налогам и сборам на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.03 по делу N А56-13454/03 (судья Галкина Т.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Литовское плюс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным отказа Инспекции по Центральному району Санкт-Петербурга Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (правопреемник - Межрайонная инспекция N 9 по Санкт-Петербургу Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, далее - налоговая инспекция) возместить заявителю 7 642 руб. излишне уплаченного земельного налога за 2000-2002 годы и зачете этой суммы в счет предстоящих платежей по этому налогу.

Решением суда от 25.09.03 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 25.09.03, ссылаясь на неправильное применение судом норм налогового законодательства.

В судебном представитель Общества просил оставить судебный акт без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей налоговой инспекции, в установленном порядке извещенной о времени и месте слушания жалобы.

Законность решения арбитражного суда от 25.09.03 проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество представило в налоговый орган уточненные декларации по земельному налогу за 2000-2002 годы и заявление от 24.03.03 о зачете 8 758 руб. излишне уплаченного земельного налога, ссылаясь на ошибочное применение коэффициентов при расчете этого налога.

Положениями статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю" установлено, что налог на городские (поселковые) земли определяется на основе средних ставок. Средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территорий. Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" утверждены границы социально-экономических районов Санкт-Петербурга и ставки земельного налога по административным районам и зонам градостроительной ценности территорий. Законодательными актами Санкт-Петербурга эти ставки в 2000 и 2001 годах не менялись.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2000 год" ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 1999 году, применяются в 2000 году для всех категорий земель с коэффициентом "1,2". По смыслу статьи 15 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" применение к ставкам земельного налога повышающего коэффициента "2" ограничивается только 1999 годом. В 2000 году этот коэффициент не подлежал применению, поскольку названный Закон утратил силу как действовавший в конкретный период времени. Последующим правовым актом, регулирующим аналогичные правоотношения на следующий период времени, а именно Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год", введен новый повышающий налоговую ставку коэффициент - "1,2".

Статьей 12 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 2000 году, применяются в 2001 году для всех категорий земель. В связи с тем, что названный Закон не установил повышающий коэффициент, земельный налог в 2001 году подлежал уплате по ставкам, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге".

Согласно статье 27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете на 2002 год" в 2002 году ставки земельного налога применяются по отношению к 1998 году с коэффициентом "2,688". При таких обстоятельствах следует признать, что арбитражный суд сделал обоснованный вывод о неправомерном использовании налоговой инспекцией при расчете земельного за 2002 год коэффициентов, установленных федеральными законами.

Кассационная инстанция считает ошибочным довод налоговой инспекции о необходимости использовать в расчете земельного налога коэффициент "4,8", установленный статьей 27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете на 2002 год", поскольку указанная норма введена с нарушением статьи 57 Конституции Российской Федерации. Правомерность данного вывода подтверждается постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.97 N 13-П.

Таким образом, арбитражный суд принял правильное решение о незаконности бездействия налоговой инспекции и об обязании ее произвести зачет излишне уплаченного земельного налога в счет предстоящих платежей по этому налогу.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа, а принятый по делу судебный акт считает законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.03 по делу N А56-13454/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции N 9 по Санкт-Петербургу Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина О.А. Корпусова

Д.В. Хохлов