Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2001 г. N А42-6750/00-19 Иск ИМНС о взыскании с ООО штрафов за непредставление в установленный налоговым законодательством срок декларации по сбору на содержание милиции, а также за непредставление предусмотренных законодательством бухгалтерских документов, не удовлетворен вследствие пропуска ИМНС срока давности взыскания налоговых санкций, который в данном случае следует исчислять с момента обнаружения ИМНС правонарушения, а именно, с момента представления налогоплательщиком документов в налоговый орган

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 марта 2001 г. N А42-6750/00-19

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Клириковой Т.В. и Пастуховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.11.2000 по делу N А42-6750/00-19 (судья Попова Е.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Баренц-импэкс" (далее - ООО "Баренц-импэкс", Общество) 300 руб. штрафов на основании пункта 1 статьи 119 и пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушения налогоплательщиком требований статьи 23 НК РФ.

Решением от 30.11.2000 в удовлетворении иска отказано ввиду пропуска налоговым органом срока давности взыскания налоговых санкций, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и удовлетворить иск, ссылаясь на неправильное применение судом норм Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция и ООО "Баренц-импэкс" о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность решения от 30.11.2000, кассационная инстанция установила следующее.

Решением налоговой инспекции от 16.06.2000 N 720 ООО "Баренц-импэкс" привлечено к налоговой ответственности за непредставление в установленный налоговым законодательством срок декларации по сбору на содержание милиции (пункт 1 статьи 119 НК РФ), а также за непредставление бухгалтерских документов, предусмотренных действующим законодательством (пункт 1 статьи 126 НК РФ), всего - 300 руб.

В связи с неуплатой обществом штрафа в добровольном порядке налоговая инспекция обратилась в суд с иском о его принудительном взыскании.

Суд отказал во взыскании штрафа за несвоевременное представление указанных документов, указав на нарушение налоговым органом установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ срока давности взыскания налоговых санкций, который исчислял со следующего дня после представления налогоплательщиком документов в налоговый орган.

Проверив законность принятого решения, кассационная инстанция считает его правильным.

Как следует из пункта 1 статьи 115 НК РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Поскольку составление актов согласно Налоговому кодексу Российской Федерации обязательно лишь при проведении выездных налоговых проверок, а при использовании иных форм налогового контроля их обязательное составление не предусмотрено, положения пункта 1 статьи 115 НК РФ в части, касающейся составления акта, следует применять только при привлечении налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки.

В иных случаях исчисление шестимесячного срока осуществляется со дня фактического обнаружения соответствующего правонарушения, то есть дня, когда налоговой инспекции стало известно о допущенном налогоплательщиком налоговом правонарушении.

День, который следует считать днем обнаружения налогового правонарушения, должен определяться в каждом конкретном случае с учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения и выявления.

Поскольку о нарушении срока подачи налоговой декларации и бухгалтерских документов налоговому органу стало известно только в момент их представления налогоплательщиком в налоговый орган - 31.03.2000, течение срока давности взыскания налоговой санкции начинается в силу части девятой статьи 6-1 НК РФ с 01.04.2000.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ шестимесячный срок обращения в суд с иском о взыскании штрафа на основании частей четвертой и шестой статьи 6-1 НК РФ заканчивается 02.10.2000.

Исковое заявление о взыскании штрафа направлено налоговой инспекцией в арбитражный суд 24.10.2000, то есть по истечении срока давности взыскания налоговой санкции, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

Выявленные налоговым органом нарушения не устанавливаются в результате камеральных проверок, так как своевременность представления налоговой декларации и иных, в том числе бухгалтерских, документов и сведений не является предметом камеральной проверки, понятие которой дано в статье 88 НК РФ.

Следовательно, датой обнаружения налогового правонарушения, предусмотренного статьями 119 и 126 НК РФ, суд первой инстанции правомерно признал день представления (дату поступления) налоговых деклараций (расчетов по налогам) и бухгалтерских документов в налоговый орган.

Таким образом, решение суда является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 174 и пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.11.2000 по делу N А42-6750/00-19 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г.Кузнецова Т.В.Клирикова

М.В.Пастухова