Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 мая 2001 г. N А42-7625/00-8-1444/01 Иск ИМНС о привлечении ООО к ответственности за налоговые правонарушения удовлетворен в части взыскания с ответчика санкций за несвоевременное представление деклараций по налогу на имущество и по сбору на содержание милиции, а также за неуплату в бюджет соответствующих платежей, так как в данном случае срок давности взыскания финансовых санкций должен исчисляться со дня окончания камеральной налоговой проверки, в ходе которой выявлены недоимки по указанным налоговым платежам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 мая 2001 г. N А42-7625/00-8-1444/01

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Пастуховой М.В., Троицкой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.01.01 по делу N А42-7625/00-8-1444/01 (судья Ефименко Т.Н.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Гранит и К" (далее - ООО "Гранит и К") 2 503 руб. 75 коп. штрафа на основании пункта 1 статьи 126, пункта 1 статьи 119 и пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 30.01.01 в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском налоговой инспекцией срока давности взыскания налоговых санкций, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования, считая, что суд неправильно применил нормы материального права - статьи 88 и 115 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению истца, им не пропущен срок давности взыскания финансовых санкций, так как налоговая инспекция в соответствии со статьей 88 НК РФ вправе в течение трех месяцев провести камеральную проверку налогоплательщика и после ее проведения принять решение о привлечении его к ответственности за налоговые правонарушения, выявленные в период камеральной проверки. Налоговая инспекция утверждает, что по данному делу факт совершения ответчиком налогового правонарушения выявлен при проведении камеральной проверки и это отмечено в решении от 30.06.2000 N 809 о привлечении ООО "Гранит и К" к налоговой ответственности.

Истец и ответчик о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена без их участия.

Законность принятого по делу решения проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Гранит и К" несвоевременно представило в налоговую инспекцию следующие документы за 1999 год: бухгалтерский баланс (форма N 1); отчет о прибылях и убытках (форма N 2); справку о порядке определения данных, отражаемых по строке 1 "Расчет налога от фактической прибыли"; расчет среднегодовой стоимости имущества; расчет (декларацию) по налогу на имущество и расчет (декларацию) по сбору на содержание милиции. Срок представления указанных документов истек 30.03.99, а документы представлены 31.03.99, то есть с просрочкой на один день. Кроме того, при наличии объектов налогообложения ООО "Гранит и К" не исчислены и не уплачены в бюджет налог на имущество в размере 8 719 руб. и сбор на содержание милиции в сумме 120 руб. за 1999 год.

В связи с допущенными ответчиком нарушениями налогового законодательства налоговая инспекция приняла решение от 30.06.2000 N 809 о привлечении ООО "Гранит и К" к ответственности на основании:

пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 50 руб. штрафа за каждый непредставленный документ (всего - 200 руб.);

пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 435 руб. 95 коп. штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на имущество и 100 руб. штрафа за несвоевременное представление декларации по сбору на содержание милиции (всего 535 руб. 95 коп.);

пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 1 743 руб. 80 коп. штрафа за неуплату налога на имущество и 24 руб. штрафа за неуплату сбора на содержание милиции (всего - 1 767 руб. 80 коп.). Налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании указанных санкций.

Отказывая в иске, суд указал в решении, что налоговая инспекция пропустила срок давности взыскания санкций, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает правомерным отказ в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском налоговой инспекцией срока давности взыскания финансовых санкций, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, только в части взыскания санкций на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации - за непредставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Как установлено судом первой инстанции, налоговое правонарушение - несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для осуществления налогового контроля, - выявлено налоговой инспекцией 31.03.2000, то есть в день получения этих документов с опозданием и проставления на них штампа о дате поступления. Следовательно, суд правомерно исчислял срок давности взыскания 200 руб. штрафа с даты фактического поступления документов в налоговый орган. Принимая во внимание, что налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании санкций 08.12.2000, суд также правомерно отказал в удовлетворении этой части иска по причине пропуска указанного срока.

Следует отметить, что при рассмотрении исков о взыскании налоговых санкций суд обязан, независимо от заявления лиц, участвующих в деле, проверять соблюдение налоговыми органами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает ошибочным довод налоговой инспекции о необходимости проведения камеральной проверки для установления такого факта налогового правонарушения, как непредставление налоговому органу сведений и документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

Вместе с тем кассационная инстанция считает, что исковые требования в части взыскания с ООО "Гранит и К" 2 303 руб. 75 коп. санкций за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на имущество и по сбору на содержание милиции за 1999 год, а также за неуплату в бюджет налога на имущество и сбора на содержание милиции подлежат удовлетворению, поскольку в этом случае срок давности взыскания финансовых санкций должен исчисляться со дня окончания камеральной налоговой проверки, в ходе которой выявлены недоимки по указанным налоговым платежам, то есть у налоговой инспекции появилась возможность определить размер штрафа как за несвоевременное представление налоговых деклараций, так и за неуплату в установленный срок налоговых платежей.

Согласно статье 88 НК РФ камеральная проверка проводится на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Камеральная проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В данном случае налоговая инспекция провела камеральную проверку в трехмесячный срок и по ее результатам доначислила налог на имущество и сбор на содержание милиции, а также приняла решение от 30.06.2000 N 809 о привлечении ООО "Гранит и К" к ответственности за неуплату названных налоговых платежей и за несвоевременное представление расчетов по этим платежам.

При указанных обстоятельствах следует признать, что срок давности взыскания финансовых санкций за налоговые правонарушения, выявленные в ходе камеральной проверки, надлежит исчислять с даты составления акта камеральной проверки, а если акт не составлялся, то с даты принятия решения о привлечении налогоплательщика к ответственности как акта, завершающего камеральную проверку. При таком исчислении срока, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая инспекция, направив 08.12.2000 в суд исковое заявление о взыскании санкций за несвоевременное представление расчетов по налогу на имущество и сбору на содержание милиции (535 руб. 95 коп.), а также за неуплату налога на имущество и сбора на содержание милиции (1 767 руб. 80 коп.), не пропустила шестимесячный срок давности, а потому иск в этой части подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 4 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.01.01 по делу N А42-7625/00-8-1444/01 изменить.

Взыскать с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью "Гранит и К" в доход бюджетов соответствующего уровня 2 303 руб. 75 коп. штрафа за нарушения налогового законодательства.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью "Гранит и К" в доход федерального бюджета 172 руб. 80 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Л.И.Кочерова М.В.Пастухова

Н.В.Троицкая