Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 августа 2001 г. N А42-1590/01-5 Жалоба ИМНС на решение суда в части отказа во взыскании с ЗАО штрафа за непредставление в установленный срок налоговых расчетов по сбору на содержание милиции и по налогу на имущество удовлетворена, так как расчеты по налогам, по которым предусмотрено представление отчетных данных о промежуточных итогах финансовой деятельности налогоплательщика и уплата авансовых платежей на основании таких отчетных данных, соответствуют признакам налоговой декларации, предусмотренным статьей 80 НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 августа 2001 г. N А42-1590/01-5

ГАРАНТ:

См. иной вариант решения суда по аналогичному делу

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Ломакина С.А., судей Абакумовой И.Д., Петренко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.04.2001 по делу N А42-1590/01-5 (судья Бубен В.Г.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к закрытому акционерному обществу "Конкорд Фиш К" (далее - общество) о взыскании 200 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации и 303 руб. 70 коп. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, всего - 503 руб. 70 коп.

Решением арбитражного суда от 26.04.2001 иск удовлетворен частично. С общества взыскано 200 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в остальной части иска отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда в части отказа во взыскании налоговых санкций по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом; налоговая инспекция просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а представитель ответчика в суд не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена без участия представителей сторон.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик 06.07.2000 направил в налоговую инспекцию бухгалтерскую отчетность за 1-й квартал 2000 года: "Бухгалтерский баланс" (форма 1), "Отчет о прибылях и убытках" (форма 2), справку о порядке определения данных, отражаемых по строке 1 "Расчет налога от фактической прибыли"; расчет среднегодовой стоимости имущества, а также расчеты по сбору на содержание милиции и по налогу на имущество.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка бухгалтерской и налоговой отчетности за 1-й квартал 2000 года, в ходе которой установлено нарушение сроков представления указанных документов и расчетов по налогам.

Налоговая инспекция уведомила ответчика о выявленных нарушениях и предложила представителю общества явиться в налоговую инспекцию 24.07.2000 для дачи пояснений.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки налоговая инспекция вынесла решение от 10.10.2000 N 319 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление ответчиком в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством срок бухгалтерской отчетности за 1-й квартал 2000 года (4 документа) в виде взыскания 200 руб. штрафа (50 руб. за каждый непредставленный документ), а также по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством срок налоговых расчетов за 1-й квартал 2000 года по сбору на содержание милиции в виде взыскания 100 руб. штрафа и по налогу на имущество - 203 руб. 70 коп. штрафа. Названным решением ответчику также преложено уплатить штрафы в 10-дневный срок со дня его получения.

Решение вручено ответчику 22.12.2000, но не исполнено им, в связи с чем налоговая инспекция 09.01.2001 обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании штрафов.

Суд признал правомерным привлечение общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации и обоснованно удовлетворил исковые требования в этой части.

Во взыскании штрафов по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации суд отказал, поскольку налоговым периодом по налогу на имущество и сбору на содержание милиции является календарный год. Налоговый период по этим обязательным платежам состоит из нескольких отчетных периодов, по итогам которых сдаются налоговые расчеты и уплачиваются авансовые платежи. Налоговые расчеты по указанным платежам не являются налоговыми декларациями в смысле статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации - это документы, непредставление которых в налоговый орган в установленный срок влечет применение ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд отказал в иске в этой части.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с доводами, приведенными судом первой инстанции в обоснование отказа в иске.

Материалами дела подтверждается непредставление обществом расчетов по налогу на имущество и сбору на содержание милиции в установленный законодательством о налогах и сборах срок, что не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация - это письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 разъяснено, что сумма налога может формироваться по итогам не только налогового, но и отчетного периода, если это предусмотрено законом.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2001 N 82-О со ссылкой на статью 58 Налогового кодекса Российской Федерации сделан вывод о том, что уплата налога до окончания налогового периода не противоречит общим началам налогового законодательства и является способом уплаты налога.

Применение ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, связано также с квалификацией авансовых платежей как составных частей суммы налога.

Налоговая декларация является отчетным документом, на основании которого уплачивается сумма налога. Поэтому расчеты по налогам, по которым предусмотрены представление отчетных данных о фактических (хотя бы и промежуточных) итогах финансовой деятельности налогоплательщика и уплата авансовых платежей на основании таких отчетных данных, соответствуют признакам налоговой декларации, предусмотренным статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации.

За непредставление таких расчетов в установленный законодательством о налогах и сборах срок применяется ответственность по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем решение суда в части отказа в иске подлежит отмене, а иск - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.04.2001 по делу N А42-1590/01-5 отменить в части отказа в иске.

Взыскать с ЗАО "Конкорд Фиш К" в доход соответствующих бюджетов 303 руб. 70 коп. штрафа.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с ЗАО "Конкорд Фиш К" в доход федерального бюджета 50 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

С.А.Ломакин И.Д.Абакумова

А.Д.Петренко