Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2001 г. N А42-2370/01-12 Жалоба ИМНС на решение суда в части отказа в иске о взыскании штрафа, в соответствии со ст.119 НК РФ, за непредставление расчета налога на имущество и расчета целевого сбора (налога) на содержание милиции удовлетворена, поскольку налоговая декларация - это отчетный документ, на основании которого уплачивается сумма налога, следовательно расчеты по тем налогам, по которым предусмотрено представление отчетных данных о промежуточных итогах финансовой деятельности налогоплательщика и уплата авансовых платежей на основании таких отчетных данных отвечают признакам налоговой декларации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 июля 2001 г. N А42-2370/01-12

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Закордонской Е.П., Почечуева И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.04.2001 по делу N А42-2370/01-12 (судья Спичак Т.Н.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Южный переход" (далее - ООО "Южный переход") о взыскании 400 рублей штрафа за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 и пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации).

Решением суда от 11.04.2001 иск удовлетворен частично. С ООО "Южный переход" в доход соответствующих бюджетов взыскано 200 рублей штрафа за несвоевременное представление в налоговый орган 4 документов (пункт 1 статьи 126 НК Российской Федерации). В части взыскания 200 рублей штрафа за несвоевременное представление 2 налоговых деклараций в удовлетворении иска отказано (пункт 1 статьи 119 НК Российской Федерации).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда в части отказа в иске о взыскании 200 рублей штрафа за непредставление налоговых деклараций в установленный срок и удовлетворить иск полностью. Податель жалобы считает, что суд при принятии решения в обжалуемой части неправильно применил нормы материального права.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в полном объеме.

Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения налоговой инспекции с иском в суд явилась неуплата ООО "Южный переход" 200 рублей штрафа, наложенного решением налоговой инспекции от 10.10.2000 N 328 в соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК Российской Федерации за несвоевременное представление четырех документов, необходимых для осуществления налогового контроля, а также 200 рублей штрафа, наложенного тем же решением налоговой инспекции в соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК Российской Федерации за несвоевременное представление (02.08.2000) в налоговую инспекцию расчета налога на имущество за 1-е полугодие 2000 года и расчета целевого сбора (налога) на содержание милиции за 1-е полугодие 2000 года.

Отказывая в иске в части взыскания 200 рублей штрафа за несвоевременное представление 2 налоговых деклараций, арбитражный суд исходил из того, что расчеты по целевому сбору на содержание милиции и по налогу на имущество предприятий за 1-е полугодие фактически являются расчетами авансовых платежей по итогам отчетного периода, а не декларациями, ответственность за несвоевременное представление которых предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК Российской Федерации.

Однако в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 28.02.2001 N 5 судам разъясняется, что сумма налога может формироваться по итогам не только налогового, но и отчетного периода, если это предусмотрено законом. Кроме того, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2001 N 82-о со ссылкой на статью 58 НК Российской Федерации сделан вывод о том, что уплата налога до окончания налогового периода не противоречит общим началам налогового законодательства и является способом уплаты самого налога. Такой вывод сделан применительно к единому налогу на вмененный доход, однако кассационная инстанция считает, что он касается всех налогов, уплачиваемых не разовым платежом, а частичными (в том числе авансовыми) платежами.

Что касается ответственности, предусмотренной статьей 119 НК Российской Федерации, то ее применение связано с квалификацией авансовых платежей как составных частей суммы налога. Поскольку налоговая декларация - это прежде всего отчетный документ, на основании которого уплачивается сумма налога, то расчеты по тем налогам, по которым предусмотрено представление отчетных данных о фактических (хотя бы и промежуточных) итогах финансовой деятельности налогоплательщика и уплата авансовых платежей на основании таких отчетных данных, отвечают признакам налоговой декларации, предусмотренным статьей 80 НК Российской Федерации.

Следовательно, за непредставление таких расчетов применяется ответственность, установленная статьей 119 НК Российской Федерации.

В необжалуемой части решение суда является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.04.2001 по делу N А42-2370/01-12 в части отказа в иске о взыскании 200 рублей штрафа за несвоевременное представление налоговых деклараций отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Южный переход" в доход соответствующих бюджетов 200 рублей штрафа за несвоевременное представление расчета по целевому сбору на содержание милиции и расчета по налогу на имущество предприятий за 1-е полугодие 2000 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с ООО "Южный переход" в доход федерального бюджета 50 рублей госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий Судьи

С.Н.Бухарцев Е.П.Закордонская

И.П.Почечуев