Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 ноября 2000 г. N А42-3425/00-22 Иск ИМНС в части взыскания на основании п. 1 ст. 126 НК РФ с ЗАО штрафа за непредоставление в установленный срок промежуточных расчетов по налогам от фактической прибыли, на имущество, по налогам на пользователей автомобильных дорог, на содержание ЖФ и объектов СКС, по сбору на содержание милиции удовлетворен, так как спорные расчеты не являются налоговыми декларациями в смысле ст. 80 НК РФ - это документы, непредставление которых в ИМНС в установленный срок влечет применение ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 ноября 2000 г. N А42-3425/00-22

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Никитушкиной Л.Л., Пастуховой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску на решение от 05.09.2000 Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-3425/00-22 (судья Спичак Т.Н.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к закрытому акционерному обществу "Мурмандрев" (далее - ЗАО "Мурмандрев") о взыскании налоговых санкций в сумме 450 рублей за непредставление в установленный срок в налоговый орган документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Решением от 05.09.2000 исковые требования удовлетворены в части взыскания штрафа в сумме 200 рублей 00 копеек, в остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований полностью, указывая на то, что статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность только за непредставление деклараций в установленный срок, а в том случае, если декларация не представлена вообще, наступает ответственность по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция и ЗАО "Мурмандрев" о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную проверку соблюдения налогового законодательства ЗАО "Мурмандрев" за первое полугодие 1999 года и вынесла решение от 29.10.99 N 1618 о привлечении его к налоговой ответственности за правонарушения, предусмотренные пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ЗАО "Мурмандрев" не представило в налоговый орган в установленный срок бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, справку о порядке определения данных, указанных по строке 1 "Расчет налога от фактической прибыли", и расчет среднегодовой стоимости имущества, за что решением налоговой инспекции привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации со взысканием штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ. Суд первой инстанции согласился с квалификацией указанных деяний и суммой штрафных санкций, взыскав 200 рублей штрафа.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что ООО "Мурмандрев" не представило в установленный срок в налоговый орган декларации по налогам на имущество, на прибыль, на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, а также по сбору на содержание милиции. Суд отказал во взыскании штрафных санкций, так как пункт 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает ответственность за несвоевременное представление налоговых деклараций.

В соответствии со статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

В соответствии со статьей 55 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате, исчисляется по окончании налогового периода. Следовательно, налоговой декларацией является только такое заявление налогоплательщика, в котором указана сумма налога по окончании налогового периода.

Суммы, подлежащие уплате по окончании первого квартала, полугодия и девяти месяцев по тем налогам, налоговым периодом для которых является год, названы статьей 55 Налогового кодекса Российской Федерации авансовыми платежами. Документы, в которых приведены расчеты этих сумм, хотя и носят наименование налоговой декларации, по сути таковой не являются, - это иные документы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (промежуточные расчеты). Следовательно, налоговая инспекция правомерно привлекла ООО "Мурмандрев" к ответственности за их непредставление по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Законами Российской Федерации "О налоге на прибыль" и "О налоге на имущество предприятий", "О дорожных фондах", постановлением Администрации города Мурманска от 29.04.92 N 858 "О местных налогах и сборах, поступающих в городской бюджет" налоговым периодом по налогам на прибыль, на имущество, на пользователей автомобильных дорог, на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, сбора на содержание милиции является год, в связи с чем налоговая инспекция правомерно квалифицировала непредставление в установленный срок налоговых деклараций по налогам на прибыль, на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за первый квартал 1999 года как непредставление документов и иных сведений, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. То есть указанные штрафные санкции подлежат взысканию.

Таким образом, решение суда следует отменить в части отказа в иске и взыскать штрафные санкции в сумме 250 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174 и пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.09.2000 по делу N А42-3425/00-22 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Мурмандрев" штрафные санкции за непредставление деклараций по налогам на прибыль, на имущество, на пользователей автомобильных дорог, на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы и сбора на содержание милиции за первое полугодие 1999 года в сумме 250 рублей 00 копеек.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Мурмандрев" государственную пошлину за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции в размере 41 рубля 75 копеек.

Председательствующий Судьи

Т.В. Клирикова Л.Л. Никитушкина

М.В. Пастухова