Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 марта 2001 г. N А42-2286/00-5 Иск Банка о признании недействительным представления Управления казначейства о предложении Инспекции взыскать с Банка в доход федерального бюджета штраф за задержку перечисления средств федерального бюджета удовлетворен, так как правовые нормы, предоставлявшие налоговым органам полномочия по бесспорному взысканию штрафных санкций, признаны несоответствующими Конституции РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 марта 2001 г. N А42-2286/00-5

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н., Почечуева И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.12.2000 по делу N А42-2286/00-5 (судьи Бубен В.Г., Спичак Т.Н., Евтушенко О.А.),

установил:

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (далее - Сбербанк РФ) в лице Мурманского банка (далее банк) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Управлению федерального казначейства Российской Федерации по Мурманской области (далее - управление казначейства) о признании недействительным представления от 17.03.2000 N 04-06.

Решением арбитражного суда от 06.12.2000 иск удовлетворен.

В апелляционной инстанции решение не проверялось.

В кассационной жалобе управление казначейства просит отменить решение арбитражного суда и отказать в иске, указывая на нарушение судом норм материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

При проверке законности решения арбитражного суда от 06.12.2000 в кассационном порядке оснований к его отмене не установлено.

Управление казначейства направило в адрес Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по городу Мурманску (далее - налоговая инспекция) представление от 17.03.2000 N 04-06. В представлении налоговой инспекции предложено в трехдневный срок взыскать с банка в доход федерального бюджета штраф в сумме 5 419,81 рубля в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 8.12.92 N 1556 "О федеральном казначействе Российской Федерации" и пунктами 12 - 15 Положения о федеральном казначействе.

В качестве основания для направления в налоговую инспекцию представления указан "Акт проверки своевременности перечисления и целевого использования Мурманским банком Сбербанка РФ денежных средств, полученных от Министерства финансов Российской Федерации для выкупа облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года" от 17-19.01.99. Расчет суммы штрафа исчислен в соответствии с пунктом 3.2.8 соглашения от 27.12.97, заключенного между Министерства финансов Российской Федерации и Сбербанком РФ. Дополнительным соглашением от 29.12.97 (лист дела 120 - 122) к пункту 3.2.8 введено условие о наложении на территориальные банки Сбербанка РФ штрафных санкций за задержку перечисления средств федерального бюджета и взыскании этих санкций в бесспорном порядке в трехдневный срок налоговыми органами по представлению органов федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 8.12.92 N 1556 взыскание санкций по представлению органов казначейства осуществляется налоговыми органами. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.96 по делу о проверке конституционности подпунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции", определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.97 N 111-О и от 04.02.99 N 17-О правовые нормы, предоставлявшие налоговым органам полномочия по бесспорному взысканию штрафных санкций, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации. Возможность бесспорного списания налоговыми органами штрафных санкций не предусмотрена ни налоговым, ни бюджетным законодательством. При таких обстоятельствах направление налоговому органу предписания о взыскании с банка в трехдневный срок штрафных санкций противоречит действующему законодательству и правомерно признано судом недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.12.2000 по делу N А42-2286/00-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина С.Н. Бухарцев

И.П. Почечуев