Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 декабря 2003 г. N А44-2019/03-С3 Производство по заявлению ОАО о признании недействительным решения Думы прекращено вследствие неподведомственности спора арбитражному суду, поскольку ни Законом "О плате за землю", ни Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ни иными федеральными законами не предусмотрено, что арбитражный суд компетентен рассматривать дела об оспаривании решений органов местного самоуправления об утверждении ставок арендной платы за земли, находящиеся в ведении МО

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 декабря 2003 г. N А44-2019/03-С3

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Коняевой Е.В., Рудницкого Г.М.,

при участии в судебном заседании от ОАО "Новгородэнерго" Веселовой Л.В. (доверенность от 29.09.2003), Борисовой Н.Н. (доверенность от 25.10.2003),

рассмотрев 22.12.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Новгородэнерго" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 08.10.2003 по делу N А44-2019/03-С3 (судьи Ларина И.Г., Бочарова Н.В., Чепрасов А.В.),

установил:

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Новгородэнерго" (далее - ОАО "Новгородэнерго") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействующими следующих нормативных актов:

- решения Думы Великого Новгорода от 28.12.2002 N 448 "Об утверждении на 2003 год базовых размеров арендной платы за землю в Великом Новгороде и Методики определения арендной платы за земельные участки";

- решения Думы Великого Новгорода от 24.04.2003 N 538 "О внесении изменений и дополнений в решение Думы Великого Новгорода от 28.12.2002 N 448 "Об утверждении на 2003 год базовых размеров арендной платы за землю в Великом Новгороде и Методики определения арендной платы за земельные участки".

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущены опечатки: вместо "от 24.08.2003 N 538" и "от 24.04.2003 N 553" следует читать "от 24.04.2003 N 538"

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил требования и просил суд признать недействительными решение Думы Великого Новгорода от 28.12.2002 N 448 в части утвержденного базового размера арендной платы на 2003 год для расчетного района 17 в размере 16,13 руб. за 1 кв.м (таблица 1, номер зоны IV), раздела 1.01 таблицы кодов функционального использования территории, являющейся приложением к Методике определения арендной платы за земельные участки, утвержденной решением от 24.04.2003 N 538, и пункт 1.2.1 решения от 24.08.2003 N 538 об установлении корректирующего коэффициента 0,84, а также пункта 2 решения от 24.04.2003 N 553 о распространении настоящих изменений на правоотношения, возникшие с 01.04.2003.

Решением от 08.10.2003 в удовлетворении требования ОАО "Новгородэнерго" о признании частично недействующими нормативных актов - решений Думы Великого Новгорода отказано. Решение Думы Великого Новгорода от 28.12.2002 N 448 в части утвержденного базового размера арендной платы за 2003 год для расчетного района 17 в размере 16,13 руб. за 1 кв.м (таблица 1, номер зоны IV); раздела 1.01 таблицы кодов функционального использования территории, являющейся приложением к Методике определения арендной платы за земельные участки, утвержденной решением от 24.04.2003 N 538, и пункта 1.2.1 решения от 24.04.2003 N 538 об установлении корректирующего коэффициента 0,84, а также пункта 2 решения от 24.04.2003 N 538 признаны соответствующими требованиям статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 2, 21 Закона Российской Федерации "О плате за землю", статьи 6 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона от 25.09.97 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 7 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

В кассационной жалобе ОАО "Новгородэнерго" просит решение отменить и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представители ОАО "Новгородэнерго" поддержали доводы кассационной жалобы.

ОАО "Новгородэнерго" надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Новгородэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующими нормативных актов - решения Думы Великого Новгорода от 28.12.2002 N 448 в части утвержденного базового размера арендной платы за 2003 год для расчетного района 17 в размере 16,13 руб. за 1 кв.м (таблица 1, номер зоны IV); раздела 1.01 таблицы кодов функционального использования территории, являющейся приложением к Методике определения арендной платы за земельные участки, утвержденной решением от 24.04.2003 N 538, и пункта 1.2.1 решения от 24.04.2003 N 538 об установлении корректирующего коэффициента 0,84, а также пункта 2 решения от 24.04.2003 N 538.

Оспариваемые решения содержат правила, адресованные неопределенному кругу лиц, рассчитанные на многократное применение, и являются нормативными правовыми актами.

В силу статьи 29, части третьей статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Указанные дела подлежат рассмотрению в арбитражном суде только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо назван в федеральном законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела.

Ни Законом Российской Федерации "О плате за землю", ни Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусмотрено, что арбитражный суд компетентен рассматривать дела об оспаривании решений органов местного самоуправления об утверждении ставок арендной платы за земли, находящиеся в ведении муниципального образования. Отсутствует такое указание и в иных федеральных законах. В таком случае данный спор не подлежал рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно пункту 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В связи с изложенным решение суда подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права, а производство по делу, возбужденному по заявлению ОАО "Новгородэнерго", должно быть прекращено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 150, статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 08.10.2003 по делу N А44-2019/03-С3 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить ОАО "Новгородэнерго" из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины по иску и кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

М.Г. Власова Е.В. Коняева

Г.М. Рудницкий