Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 декабря 2003 г. N А05-5214/03-250/16 Иск Организации к Мэрии о заключении договора аренды земельного участка на условиях истца удовлетворен в части положений договора, касающихся арендной платы, так как при определении размера арендной платы к базовой ставке арендной платы необходимо применять коэффициент к ставке земельного налога, установленный федеральным законом о бюджете на соответствующий год

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 декабря 2003 г. N А05-5214/03-250/16

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Грачевой И.Л. и Коняевой Е.В., при участии от местной религиозной организации - общины г. Архангельска Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Коваленко Л.А. (доверенность от 16.12.02),

рассмотрев 01.12.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу местной религиозной организации - общины г. Архангельска Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.08.03 по делу N А05-5214/03-250/16 (судья Искусов В.Ф.),

установил:

Местная религиозная организация - община г. Архангельска Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня (далее - Община) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к мэрии г. Архангельска о разрешении разногласий, возникших между истцом и ответчиком при заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Архангельск, пр. Ленинградский, д. 42, и принятии протокола разногласий к договору в редакции истца.

Решением от 19.08.03 пункты 5.1, 5.2 и 5.3 договора аренды земельного участка между мэрией г. Архангельска и Общиной приняты в редакции арендодателя; пункт 5.5 договора принят в следующей редакции: "в случае не внесения арендной платы в установленные сроки начисляется пени в размере 0,1% от суммы недоимки за каждый день просрочки".

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Община просит решение в части принятия пунктов 5.1, 5.2, 5.3 договора аренды земельного участка в редакции арендодателя отменить, принять новое решение об установлении условий договора в редакции арендатора.

Податель жалобы ссылается на то, что решение принято с нарушениями норм материального и процессуального права, а именно статей 65, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Податель жалобы указывает, что в силу статьи 21 Закона Российской Федерации "О плате за землю", пунктов 3.2, 3.11 решения Архангельского городского совета депутатов от 27.04.99 N 50 порядок определения арендной платы по спорному договору не может быть определен только соглашением сторон. По мнению истца, при расчете арендной платы необходимо исходить из ставки земельного налога с учетом коэффициента, установленного федеральным законом о бюджете на соответствующий год.

В отзыве на кассационную жалобу мэрия г. Архангельска просит решение оставить без изменения.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель Общины подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Мэрия г. Архангельска о времени и месте слушания дела извещена, однако ее представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Община является собственником здания Духовного центра, общей площадью 658,2 кв. м., расположенного по адресу: г. Архангельск, округ Майская Горка, пр. Ленинградский, д. 42, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2000 N 0054.

Распоряжением мэрии г. Архангельска от 26.11.01 N 694/2р Общине предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,4921 га по указанному выше адресу для эксплуатации здания Духовного центра.

В связи с тем, что письмом от 07.05.03 N 119-18/1350 департамент муниципального имущества мэрии г. Архангельска отклонил направленный Общиной протокол разногласий к проекту договору аренды упомянутого земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно протоколу разногласий от 07.04.03 у сторон возникли разногласия при определении размера арендной платы (пункты 5.1, 5.2, 5.3 договора), а также размера начисляемых пеней в случае не внесения арендной платы в установленный срок (пункт 5.5 договора).

Судом первой инстанции условия договора аренды земельного участка, установленные пунктами 5.1, 5.2 и 5.3, определены в редакции мэрии г. Архангельска. Суд указал в решении, что установленные федеральным законодательством о бюджете коэффициенты к базовым ставкам арендной платы должны применяться последовательно по мере их установления федеральными законами и базовая ставка арендной платы (6,04 руб. за 1 кв. м) подлежит индексации на установленные федеральными законами в 1998-2002 годах коэффициенты: 2; 1,2; 1; 2; 1,8. При этом суд первой инстанции сослался на пункты 3.2 и 3.11 Положения о плате за землю на территории города Архангельска, утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов 27.04.99 N 50.

Суд кассационной инстанции считает, что данный вывод является необоснованным и связан с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Согласно статье 21 Закона Российской Федерации "О плате за землю" при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующий орган исполнительной власти устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 27.04.99 N 50 утверждено Положение о плате за землю на территории города Архангельска. Согласно пункту 3.2 упомянутого Положения арендная плата за земельные участки, предоставляемые юридическим и физическим лицам по договору аренды, рассчитывается по базовым ставкам арендной платы с применением повышающих или понижающих коэффициентов с учетом целевого использования земли и категории арендаторов. Пунктом 3.11 упомянутого Положения установлено, что коэффициент к ставкам земельного налога, устанавливаемый федеральным законодательством при принятии федерального бюджета, применяется к базовым ставкам арендой платы за землю.

Таким образом, исходя из буквального толкования упомянутого Положения о плате за землю на территории города Архангельска, при определении размера арендной платы к базовой ставке арендной платы необходимо применять коэффициент к ставке земельного налога, установленный федеральным законом о бюджете на соответствующий год. Последовательное применение к базовой ставке арендной платы за землю всех коэффициентов, ранее установленных Федеральными законами от 22.02.99 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год", от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год", от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год", от 30.12.01 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год", при расчете размера арендной платы в 2003 году неправомерно, поскольку коэффициенты устанавливаются на соответствующий год. Более того, федеральные законы о бюджете действуют в конкретно определенный финансовый период - год. Последовательное применение коэффициентов не вытекает и из норм упомянутого Положения о плате за землю на территории города Архангельска.

Довод мэрии г. Архангельска о том, что установленные федеральными законами коэффициенты увеличивают базовую ставку арендной платы, и соответственно подлежат последовательному применению при расчете арендной платы, противоречит действующему законодательству, поскольку базовые ставки устанавливаются соответствующими органами исполнительной власти.

Следовательно, судом первой инстанции условия договора аренды, касающиеся размера арендной платы, определены неправильно, а поэтому решение подлежит изменению.

Пункты 5.1, 5.2 и 5.3 договора аренды спорного земельного участка должны быть приняты в редакции арендатора.

В части определения размера подлежащих уплате пеней в случае просрочки внесения арендной платы решение следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.08.03 по делу N А05-5214/03-250/16 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

"Пункты 5.1, 5.2 и 5.3 договора аренды земельного участка из категории земель поселений в территориальном округе Майская Горка площадью 0,4921 га для эксплуатации здания Духовного Центра по Ленинградскому пр., д. 42 между мэрией г. Архангельска и местной религиозной организацией - общиной г. Архангельска Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня принять в редакции арендатора.

Пункт 5.5 договора принять в следующей редакции: "В случае не внесения арендной платы в установленные сроки начисляются пени в размере 0,1% от суммы недоимки за каждый день просрочки."

Возвратить местной религиозной организации - общине г. Архангельска Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня из федерального бюджета 1 000 рублей государственную пошлину по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

Т.И.Сапоткина И.Л.Грачева

Е.В.Коняева