Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 декабря 2003 г. N А56-40237/02 Дело по иску ООО об обязании КУГИ и Фонда имущества заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка на условиях проекта договора, представленного истцом, направлено на новое рассмотрение, так как судом не установлено, на каких условиях стороны обязаны заключить договор

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 декабря 2003 г. N А56-40237/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Коняевой Е.В., Рудницкого Г.М.,

при участии в судебном заседании от КУГИ Овчинникова Г.А. (доверенность от 15.08.2002),

рассмотрев 18.12.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на постановление апелляционной инстанции от 29.09.2003 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-40237/02 (судьи Хайруллина Х.Х., Бойко А.Е., Слобожанина В.Б.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Коммерческий центр "Нева" (далее - ООО "КЦ "Нева") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) и государственному учреждению по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга") об обязании ответчиков заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка площадью 159 кв.м, расположенного по адресу: 191028, Санкт-Петербург, Друскеникский переулок, дом 3/10, литера Б, кадастровый номер 78:1197:2001, на условиях проекта договора, представленного 000 "КЦ "Нева", по цене 61 413,75 руб.

Определением от 18.02.2003 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗУ).

Решением от 10.04.2003 суд заключил между КУГИ и ООО "КЦ "Нева" договор купли-продажи земельного участка площадью 159 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Друскеникский переулок, дом 3/10, литера Б, кадастровый номер 78:1197:2001, на условиях проекта договора купли-продажи в редакции истца по цене 61 413,75руб.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.09.2003 решение суда изменено. Суд апелляционной инстанции заключил между КУГИ и ООО "КЦ "Нева" договор купли-продажи спорного земельного участка на условиях проекта договора истца по цене 636 737 руб.

В кассационной жалобе КУГИ просит постановление апелляционной инстанции изменить, дополнив условия договора, на которых стороны обязаны заключить договор, пунктами, изложенными в кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель КУГИ поддержал доводы кассационной жалобы.

ООО "КЦ "Нева", ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" и КЗРиЗУ надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "КЦ "Нева" принадлежит на праве собственности нежилое строение, помещение 1-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Друскеникский переулок, дом 3/10, литера Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 23.08.96 серии ЮИ N 001233.

Истец как собственник строения на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации считает, что имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположено названное имущество. В связи с этим и в соответствии с пунктом 5 названной нормы Кодекса ООО "КЦ "Нева" обратилось в КУГИ и ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" с заявлением о приобретении права собственности на спорный земельный участок, приложив все необходимые документы, в том числе и проект договора купли-продажи.

В связи с неполучением от КУГИ акцепта ООО "КЦ "Нева" на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии у истца права выкупа земельного участка и законно указал КУГИ в качестве лица, обязанного заключить договор, а суд апелляционной инстанции правомерно изменил решение суда первой инстанции в части определения цены спорного участка, применив поправочный коэффициент к ставке земельного налога, установленный Законом Санкт-Петербурга "О бюджете на 2003 год".

Согласно статье 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" цена земли устанавливается субъектом Российской Федерации. Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 20.11.2001 N 1191-ра цена земли за 1 кв.м установлена в ставках земельного налога по административным зонам Санкт-Петербурга и зонам градостроительной ценности территорий. Для зоны градостроительной ценности, в которой находится выкупаемый земельный участок, названным распоряжением цена продажи земли установлена равной 30-кратной ставке земельного налога за 1 кв.м.

Ставки земельного налога в Санкт-Петербурге установлены Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге". В соответствии с данным Законом ставка земельного налога для зоны градостроительной ценности, в которой расположен выкупаемый участок, составляет 12,875 руб. за 1 кв.м.

Поскольку определение размера ставки земельного налога относится к компетенции субъекта Российской Федерации, то при определении стоимости земельного участка в Санкт-Петербурге необходимо учитывать коэффициент к ставке земельного налога, устанавливаемый субъектом Российской Федерации. В данном случае Санкт-Петербург действует в пределах полномочий, предоставленных ему Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О плате за землю", Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", и вправе устанавливать поправочные коэффициенты, а это влечет изменение самой ставки земельного налога.

В силу статей 16 и 17 Закона Российской Федерации "О плате за землю" налоговым периодом по земельному налогу является год. На основании пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акт законодательства о налогах вступает в силу с первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования данного акта (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"). Данный вывод подтверждается и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.97 N 13-п "По делу о проверке конституционности Закона Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 года "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году".

Согласно статье 27 Закона Санкт-Петербурга от 18.11.2002 N 535-56 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" ставки земельного налога, дифференцированные Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" по административным районам Санкт-Петербурга и зонам градостроительной ценности территорий, применяются в 2003 году по отношению к 1998 году с коэффициентом 8,64.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Поскольку договор купли-продажи заключается на основании судебного решения, суд должен применять нормативные акты, действующие на момент вынесения решения.

Однако суды не проверили законности условий предложенного истцом договора купли-продажи спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Как видно из заключения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга о правовом режиме земельного участка от 16.12.2002 Nз/815-сз, земельный участок находится в объединенной охранной зоне центральных районов Санкт-Петербурга, границы которой утверждены решением ЛГИ от 30.12.88 N 1045. В отношении земельного участка действует особый правовой режим. Данное обстоятельство не учтено судом при вынесении решения.

Поскольку судом в нарушение статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено, на каких условиях стороны обязаны заключить договор, решение и постановление подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду необходимо учесть вышеизложенное и принять решение по существу спора.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 10.04.2003 и постановление апелляционной инстанции от 29.09.2003 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-40237/02 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

М.Г. Власова Е.В. Коняева

Г.М. Рудницкий