Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 декабря 2003 г. N А56-4173/03 Заявление ОАО о признании недействительным распоряжения КУГИ о продаже находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга акций ОАО оставлено без удовлетворения, так как оспариваемый ненормативный акт является выражением воли собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, а ОАО не относится к числу лиц, чьи права и законные интересы могли им быть нарушены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 декабря 2003 г. N А56-4173/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Коняевой Е.В., Рудницкого Г.М.,

при участии в судебном заседании от ОАО "Мир" Лелетина А.В. (доверенность от 02.12.2003), от КУГИ Баженовой Ю.С. (доверенность от 29.08.2002),

рассмотрев 04.12.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мир" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2003 по делу N А56-4173/03,

установил:

Открытое акционерное общество "Мир" (далее - ОАО "Мир") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) от 26.08.2002 N 1554-р.

Определением от 04.02.2003 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга").

Решением суда от 21.04.2003 заявление оставлено без удовлетворения в связи с пропуском срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.09.2003 решение отменено, в удовлетворении заявления ОАО "Мир" о признании недействительным распоряжения КУГИ от 26.08.2002 N 1554-р отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Мир" просит отменить постановление апелляционной инстанции и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ОАО "Мир" поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель КУГИ возражал против ее удовлетворения.

ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением КУГИ от 26.08.2002 N 1554-р принято решение о приватизации находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга 12 187 обыкновенных именных акций ОАО "Мир", составляющих 49% от уставного капитала.

ОАО "Мир", полагая, что принятие решения об изменении способа приватизации является нарушением прав акционерного общества, акции которого приватизируются, и прав, предоставленных Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Кассационная инстанция считает, что судом апелляционной инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" утвержденные до вступления в силу указанного Федерального закона планы приватизации государственных и муниципальных предприятий и учредительные документы открытых акционерных обществ, 100 процентов акций которых к указанной дате находятся соответственно в государственной и муниципальной собственности, подлежат приведению их в соответствие с нормами указанного Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" с даты вступления в силу названного Федерального закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, за исключением случаев, если до указанной даты размещено в установленном порядке информационное сообщение или иным образом направлена оферта для заключения сделки приватизации государственного или муниципального имущества. В этих случаях сделки на основании такого информационного сообщения или оферты должны заключаться в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о приватизации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решение о приватизации Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия книжной торговли "Мир" оформлено распоряжением КУГИ от 14.01.2002 N 49-p и принималось в период действия Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21.07.97 N 123-ФЗ.

На основании указанного Закона 04.02.2002 утвержден План приватизации, согласно которому Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие книжной торговли "Мир" реорганизовывалось в ОАО "Мир".

В соответствии с пунктами 6.3, 7 второго раздела Плана приватизации коммерческий конкурс по продаже акций с инвестиционными условиями должен был проводиться в период со второго по четвертый квартал 2002 года.

Кассационная инстанция считает правильным вывод суда апелляционной инстанции о недоказанности заявителем, что на момент принятия оспариваемого распоряжения имелось информационное сообщение о реализации акций, позволяющее провести приватизацию способом, предусмотренным ранее действующим законодательством.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Поскольку распоряжением от 26.08.2002 N 1554-р установлены условия, на которых должна быть проведена продажа акций ОАО "Мир", находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, то есть данное распоряжение является выражением воли собственника на распоряжение принадлежащим ему имуществом, ОАО "Мир" не относится к числу лиц, чьи права и законные интересы потенциально могли быть нарушены им.

ОАО "Мир" не указало ни одного правового акта, на основании которого оно вправе требовать от собственника установления, изменения или отмены тех или иных условий продажи акций, соответственно, и распоряжение как выражение воли собственника на заключение сделки не может затрагивать права заявителя.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт соответствует закону и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем обоснованно отказал ОАО "Мир" в удовлетворении его требования.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции полностью соответствуют как имеющимся в деле доказательствам, так и нормам материального права, вследствие чего обжалуемое постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2003 по делу N А56-4173/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мир" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

М.Г.Власова Е.В.Коняева

Г.М.Рудницкий