Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 декабря 2003 г. N А21-7197/03-С1 Иск ИМНС к Отделу ЗАГС о взыскании штрафа за нарушение сроков представления сообщения о регистрации рождения не удовлетворен, так как согласно НК РФ Инспекция направляет ответчику решение о выявленных нарушениях по истечении срока, установленного для органов регистрации актов гражданского состояния для представления письменного объяснения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 декабря 2003 г. N А21-7197/03-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отдела записей актов гражданского состояния Администрации Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.08.2003 по делу N А21-7197/03-С1 (судья Приходько Е.Ю.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Калининградской области (далее - МИМНС) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с отдела записей актов гражданского состояния Администрации Калининградской области (далее - Отдел ЗАГС) 10000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением от 28.08.2003 заявленные МИМНС требования удовлетворены частично. С Отдела ЗАГС Администрации Калининградской области взыскано 500 руб. штрафа. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Отдел ЗАГС просит отменить решение и прекратить производство по делу.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствии.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что филиал Отдела ЗАГС 17.04.2003 представил в МИМНС сообщения о регистрации рождения (смерти) за период с 01.04.2003 по 04.04.2003 и 07.05.2003 за период с 16.04.2003 по 25.04.2003.

МИМНС письмами от 11.07.2003 и 14.07.2003 сообщила Отделу ЗАГС об обнаруженных ею нарушениях сроков представления сообщений о регистрации рождения (смерти), пригласила представителей для принятия решения, указав время и дату.

Решениями налогового органа от 11.07.2003 N 331 и от 14.07.2003 N 332 Отдел ЗАГС привлечен к налоговой ответственности в общей сумме 10 000 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 129.1 НК РФ.

На основании решения МИМНС выставила требования от 11.07.2003 N 15 и от 14.07.2003 N 16 об уплате 10000 руб. штрафа за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 2 статьи 129.1 НК РФ, то есть за нарушение срока представления в налоговый орган сообщений о фактах рождения (смерти).

Решение налогового органа и требование об уплате налоговой санкции получены 14 и 15 июля 2003 года.

Отдел ЗАГС требование не исполнил, в связи с чем МИМНС обратилась в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает, что решение суда подлежит отмене, а в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации либо о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц или фактов.

Согласно пункту 2 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, совершенное повторно в течение календарного года, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.

Отдел ЗАГС, представив 17 апреля и 07 мая 2003 года налоговому органу сообщения о регистрации рождения и смерти физических лиц нарушил предусмотренный пунктом 3 статьи 85 НК РФ срок их направления.

Порядок принятия налоговым органом решения о привлечении лиц, не являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора или налоговыми агентами к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотрен статьей 101.1 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 101.1 НК РФ должностное лицо при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами законодательства о налогах и сборах должно составить в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившем нарушение законодательства о налогах и сборах. Пунктом 5 названной статьи установлено право лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить письменное объяснение. После истечения указанного срока налоговый, орган принимает решение.

В данном случае МИМНС направила Отделу ЗАГС сообщения о выявленных нарушениях сроков представления сообщений о регистрации рождения (смерти) 11.07.2003 и 14.07.2003, которые получены ими соответственно 11 и 14 июля 2003 года. Этими же сообщениями МИМНС пригласила представителей Отдела ЗАГС для принятия решения по факту нарушения сроков представления сообщений о регистрации рождения (смерти), соответственно на 14 июля и 15 июля 2003 года. Однако решения налоговым органом приняты 11 июля и 14 июля 2003 года, то есть в день направления сообщений.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что МИМНС нарушила права и законные интересы Отдела ЗАГС.

Кроме того, ни из решения налогового органа, ни из материалов дела не усматривается правомерность привлечения отдела ЗАГС по пункту 2 статьи 129-1 НК РФ.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда - отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.08.2003 по делу N А21-7197/03-С1 отменить.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Калининградской области - отказать.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина И.Д.Абакумова

Н.Н.Малышева