Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 декабря 2003 г. N А21-6890/03-С1 Дело по иску ИМНС о взыскании с Отдела ЗАГС штрафов за неправомерное несообщение сведений налоговому органу направлено на новое рассмотрение для уточнения заявленных требований и рассмотрения спора, учитывая порядок принятия налоговым органом решения о привлечении лиц, не являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора или налоговыми агентами к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренный ст. 101.1 НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 декабря 2003 г. N А21-6890/03-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Малышевой Н.Н., Абакумовой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отдела записей актов гражданского состояния Администрации Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.08.2003 по делу N А21-6890/03-С1 (судья Приходько Е.Ю.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Калининградской области (далее - МИМНС) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с отдела записей актов гражданского состояния Администрации Калининградской области (далее - Отдел ЗАГС) 22000 руб. штрафов, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением от 28.08.2003 заявленные МИМНС требования удовлетворены частично. С Отдела ЗАГС Администрации Калининградской области взыскано 1000 руб. штрафа. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Отдел ЗАГС просит отменить решение и прекратить производство по делу.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствии.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что филиал Отдела ЗАГС представил в МИМНС сообщения о регистрации рождения (смерти):

- за 15.11.02 - 03.12.02. Инспекция письмом от 19.05.03, врученным по почте 22.05.03, сообщила отделу о возбуждении дела о налоговом правонарушении и просила явиться 27.05.03 для рассмотрения материалов проверки. Решением от 26.05.03 N 245 привлекла отдел к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129-1 НК РФ в виде 1000 руб. штрафа.

- за 04.12.02 - 18.12.02. Инспекция письмом от 26.05.03, врученным отделу 27.05.03, сообщила о возбуждении производства по делу и пригласила для рассмотрения материалов проверки 03.06.03. Решением от 03.06.03 N 266 отдел привлечен к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 129-1 НК РФ в виде 5000 руб. штрафа.

- за период с 10.01.03 по 15.01.03 - 27.01.03. Письмом от 23.06.03, врученным отделу 23.06.03, инспекция сообщила о производстве по делу о налоговом правонарушении и просила явиться на его рассмотрение 24.06.03. Решением от 23.06.03 N 297 отдел привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 129-1 НК РФ в виде 1000 руб. штрафа.

- за период с 17.01.03 по 29.01.03 - 11.02.03. Письмом от 23.06.03, врученным отделу 24.06.03, инспекция сообщила о производстве по делу о налоговом правонарушении и просила явиться 25.06.03. Решением от 24.06.03 N 299 отдел привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 129-1 НК РФ в виде 5000 руб. штрафа.

- за период с 04.02.03 по 07.02.03 - 18.02.03. Письмом от 24.06.03, врученным 25.06.03, инспекция сообщила отделу о производстве по делу и просила явиться на рассмотрение материалов проверки 26.06.03. Решением от 25.06.03 N 300 отдел привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 129-1 НК РФ в виде 5000 руб. штрафа.

- за период с 18.02.03 по 28.02.03 - 12.03.03. Письмом от 26.06.03, врученным 04.07.03, инспекция сообщила о производстве по делу и просила явиться на рассмотрение материалов проверки 27.06.03. Решением от 26.06.03 N 301 отдел привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 129-1 НК РФ в виде 5000 руб. штрафа.

- за период с 04.03.03 по 19.03.03 - 02.04.03. Письмом от 27.06.03, врученным отделу 27.06.03, инспекция сообщила о производстве по делу и просила явиться на рассмотрение материалов проверки 30.06.03. Решением от 11.07.03 N 330 отдел привлечен к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 129-1 НК РФ в виде 5000 руб. штрафа.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает, что решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Налоговой инспекцией заявлено требование о взыскании штрафа по выше перечисленным решениям на сумму 22000 руб., тогда как сумма штрафов соответствует 27000 руб.

Арбитражный суд, принимая решение, сделал вывод об обоснованности решений налоговой инспекции NN 299, 300, 301, 330 и об отказе по решению N 245, то есть на сумму 21000 руб.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не может сделать вывод о том, какие решения налогового органа были предметом заявленных требований, в связи с чем и проверить правомерность принятого судом решения.

При новом рассмотрении суду следует уточнить заявленные требования и рассмотреть спор, учитывая порядок принятия налоговым органом решения о привлечении лиц, не являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора или налоговыми агентами к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренный статьей 101.1 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 101.1 НК РФ должностное лицо при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами законодательства о налогах и сборах должно составить в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившем нарушение законодательства о налогах и сборах. Пунктом 5 названной статьи установлено право лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить письменное объяснение. После истечения указанного срока налоговый орган принимает решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, подпунктом 3 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.08.2003 по делу N А21-6890/03-С1 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина И.Д.Абакумова

Н.Н.Малышева