Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 декабря 2003 г. N А13-4378/03-11 Иск УМНС о взыскании с ЗАО штрафа за несвоевременное представление в налоговый орган расчетов по налогам с доходов в виде дивидендов, выплаченных предприятием акционерам, не удовлетворен, так как Управлением пропущен срок давности взыскания налоговой санкции, поскольку в данном случае для выявления нарушения сроков представления расчетов не требуется проведения выездной налоговой проверки, а о нарушении Обществом срока представления расчетов налоговому органу стало известно в момент их представления

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 декабря 2003 г. N А13-4378/03-11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Малышевой Н.Н.,

при участии от Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Вологодской области Осекиной Л.А. (доверенность от 03.02.03 N 78),

рассмотрев 22.12.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества акционерного коммерческого банка "Агрокредбанк" на решение от 22.07.2003 (судья Осокина Н.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 17.09.2003 (судьи Хвостов Е.А., Ковшикова О.С., Кудин А.Г.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-4378/03-11,

установил:

Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Вологодской области (далее - налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества акционерного коммерческого банка "Агрокредбанк" (далее - АКБ "Агрокредбанк", банк) 800 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление в налоговый орган расчетов по налогам с доходов в виде дивидендов, выплаченных предприятием акционерам.

Решением суда от 22.07.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.09.2003, заявление налогового органа удовлетворено.

В кассационной жалобе банк просит отменить принятые судебные акты, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права - пункта 1 статьи 115 НК РФ. По мнению подателя жалобы, налоговым органом пропущен срок давности взыскания штрафных санкций, так как моментом обнаружения правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении банком расчетов по налогу на доходы в виде дивидендов, в данном случае является дата окончания трехмесячного срока проведения камеральной налоговой проверки.

Банк о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции установил следующее.

Налоговый орган в течение провел повторную выездную проверку банка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налога на прибыль, налога на имущество, налога на пользователей автомобильных дорог за период с 01.01.2000 по 31.12.2000, о чем составлен акт от 03.04.2003 N 17. В ходе проверки установлено несвоевременное представление банком расчетов по указанным налогам с доходов, выплаченных шестнадцати акционерам за 2000 год.

На основании акта проверки налоговый орган вынес решение от 06.05.2003 N 13 о привлечении АКБ "Агрокредбанк" к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ в виде 800 руб. штрафа. В требовании от 06.05.2003 N 1/1133 содержится указание о необходимости в срок 16.05.2003 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку АКБ "Агрокредбанк" налоговые санкции добровольно не уплатил, налоговый орган 09.06.2003 обратился в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" предприятия помимо налога на прибыль уплачивают налоги с доходов в виде дивидендов, полученных по акциям, принадлежащим предприятию - акционеру и удостоверяющим право владельца этих ценных бумаг на участие в распределении прибыли предприятия - эмитента, а также доходов в виде процентов, полученных владельцами государственных ценных бумаг Российской Федерации, государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и ценных бумаг органов местного самоуправления.

Налоги с указанных доходов, взимаются у источника выплаты этих доходов. Ответственность за удержание и перечисление указанных налогов в бюджет несет предприятие, выплачивающее доход.

Расчеты по налогам с указанных доходов, представляют в налоговые органы по месту своего нахождения предприятия, выплачивающие доходы, в пятидневный срок со дня начисления доходов акционерам, учредителям, но не позднее 10 дней после распределения этих доходов. Уплата налога в бюджет производится в пятидневный срок со дня, установленного для представления расчета.

Как видно из материалов дела, банк представил в налоговый орган расчеты по налогам с доходов 13.11.2000, тогда как срок представления таких сведений в данном случае - не позднее 04.11.2000.

Как указано в пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

При применении указанной нормы следует иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает составление акта (пункт 1 статьи 100 и пункт 1 статьи 101.1).

Учитывая, что кодекс не предусматривает составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В данном случае, поскольку для выявления нарушения сроков представления расчетов не требуется проведения выездной налоговой проверки, а о нарушении банком срока представления расчетов налоговому органу стало известно в момент их представления, то есть с 13.11.2000, срок давности взыскания налоговой санкции, установленной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, истекает 13.05.01. С заявлением о взыскании налоговых санкций налоговая инспекция обратилась 09.06.2003, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а в удовлетворении заявления следует оказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (подпункт 2 пункта 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 22.07.2003 и постановление апелляционной инстанции от 17.09.2003 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-4378/03-11 отменить.

В удовлетворении заявления - отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу акционерный коммерческий банк "Агрокредбанк" из федерального бюджета 200 руб. госпошлины, уплаченной за рассмотрение дела в суде первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина И.Д.Абакумова

Н.Н.Малышева