Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 декабря 2003 г. N А44-1812/03-С14 Заявление ООО о признании недействительным постановления ИМНС о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика удовлетворено, так как оспариваемое постановление вынесено налоговым органом с нарушением установленного статьей 46 НК РФ срока, следовательно, является недействительным и исполнению не подлежит

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 декабря 2003 г. N А44-1812/03-С14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Малышевой Н.Н.,

рассмотрев 22.12.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Великий Новгород на решение Арбитражного суда Новгородской области от 28.08.2003 по делу N А44-1812/03-С14 (судья Янчикова Н.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Монополия" (далее - ООО "Монополия", общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Великий Новгород (далее - налоговая инспекция) от 26.03.2003 N 30 о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика.

Решением арбитражного суда от 28.08.2003 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить обжалуемое решение и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на основании представленной ООО "Монополия" декларации по налогу на имущество за 3-й квартал 2002 года налоговая инспекция выставила требование от 27.11.2002 N 11414 о добровольной уплате 17 060 руб. налога на имущество и 1406 руб. 33 коп. пеней в срок до 07.12.2002.

Общество данное требование не исполнило, и налоговый орган на основании решения от 26.03.2003 N 30 вынес оспариваемое постановление от 26.03.2003 N 30 об обращении взыскания за счет имущества и направил его в службу судебных приставов-исполнителей, не принимая решения об обращении взыскания налога и пеней на денежные средства в банках.

ООО "Монополия" не согласилось с указанным постановлением и 20.06.2003 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя требования заявителя, суд сослался на несоблюдение налоговым органом требований статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная инстанция считает, что решение суда принято в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, налогового агента - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание задолженности по налогам и сборам за счет имущества может осуществляться только после выполнения предшествующих такому взысканию процедур и соблюдения правил, установленных НК РФ, в том числе:

- неуплаты налогоплательщиком налога (сбора, платежа) в установленный законодательством о налогах и сборах срок;

- неисполнения налогоплательщиком требования налогового органа, направленного в порядке и сроки, предусмотренные статьями 69 - 70 НК РФ;

- неисполнения решения налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счете налогоплательщика, если оно принималось, или получение налоговым органом данных об отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (информации о счетах налогоплательщика).

При отсутствии у налогоплательщика денежных средств на счетах в банке (информации о счетах налогоплательщика) налоговый орган вправе вынести постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, не принимая решения об обращении взыскания на денежные средства в банке. Однако в таком случае должен быть соблюден срок вынесения решения о взыскании налога за счет иного имущества (не денежных средств) налогоплательщика, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, поскольку принятое налоговой инспекцией постановление об обращении взыскания налога за счет иного имущества заменяет собой решение, вынесенное в порядке статьи 46 НК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет имущества налогоплательщика принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. При пропуске указанного срока налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

В данном случае общество не оспаривает факт наличия на дату вынесения налоговым органом решения и постановления от 26.03.2003 N 30 недоимок по налогу на имущество и в размере, включенном в требование об уплате налогов от 27.11.2002 N 11414. При этом общество не оспаривает тот факт, что уплата этой суммы не осуществлена в добровольном порядке, а также то обстоятельство, что на момент вынесения инспекцией оспариваемого постановления на его счетах в банках отсутствовали денежные средства, достаточные для исполнения инкассовых поручений налогового органа.

Однако, поскольку в требовании от 27.11.2002 указан срок его исполнения - до 07.12.2002, то постановление о взыскании налога и пеней за счет имущества налоговый орган должен был принять до 08.02.2003.

Налоговый орган вынес оспариваемое постановление 26.03.2003, тем самым нарушив требования пункта 3 статьи 46 НК РФ. Суд первой инстанции правомерно признал указанное постановление налогового органа, принятое после истечения 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, недействительным и не подлежащим исполнению.

Таким образом, налоговым органом не соблюден порядок бесспорного взыскания налогов и сборов а, следовательно, отсутствуют основания для отмены или изменения судебного решения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 28.08.2003 по делу N А44-1812/03-С14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Великий Новгород - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина И.Д.Абакумова

Н.Н.Малышева