Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 декабря 2003 г. N А56-20277/03 Иск ИМНС о взыскании с ОАО штрафов за непредставление в установленный срок расчетов по налогу на прибыль не удовлетворен, так как налоговым органом пропущен срок давности взыскания налоговых санкций

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 декабря 2003 г. N А56-20277/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Малышевой Н.Н.,

при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красносельскому району Санкт-Петербурга Красиковой В.В. (доверенность от 21.07.03 N 13/11302),

рассмотрев 22.12.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красносельскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2003 по делу N А56-20277/03 (судья Алешкевич О.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красносельскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Автоваз" (далее - ОАО "Автоваз", общество) 1279 руб. налоговых санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 03.09.2003 налоговому органу отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 03.09.2003 и взыскать с ООО "Автоваз" штраф, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. По мнению подателя жалобы, вывод суда о нарушении налоговым органом пункта 1 статьи 115 НК РФ ошибочен, поскольку срок давности взыскания налоговых санкций по камеральной проверке следует исчислять со дня принятия постановления налоговым органом о привлечении общества к ответственности.

Общество о времени и месте слушания дела надлежаще извещено, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, ОАО "Автоваз" представило в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения расчетов по налогу на прибыль за июль, август, сентябрь 2002 года только 28.11.2002, тогда как в соответствии с пунктом 3 статьи 289 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

На основании материалов проверки налоговый орган вынес постановления от 15.01.2003 NN 1304-С, 1305-С, 1306-С о привлечении ООО "Автоваз" к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ за непредставление в налоговый орган в установленный срок расчетов по налогу на прибыль соответственно за июль, август, сентябрь 2002 года.

Поскольку налогоплательщик налоговые санкции добровольно не уплатил, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговый орган обоснованно привлек общество к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок расчетов по налогу на прибыль. Вместе с тем суд правомерно отказал налоговому органу во взыскании с общества штрафов, указав, что налоговой инспекцией пропущен срок давности их взыскания.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.

Как указал в пункте 37 постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", "в соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

При применении указанной нормы необходимо иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях НК РФ предусматривает составление акта (пункт 1 статьи 100 и пункт 1 статьи 101.1).

Учитывая, что кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления".

В данном случае, поскольку о нарушении срока подачи налоговых деклараций налоговому органу стало известно в момент их представления налогоплательщиком в налоговый орган - 28.11.2002, течение срока давности взыскания налоговой санкции, предусмотренной статьей 119 НК РФ, начинается с 29.11.2002. Заявление в суд о принудительном взыскании налоговых санкций налоговый орган должен был подать не позднее 29.05.2003. Налоговая инспекция обратилась в суд 16.06.2003, когда истек шестимесячный срок взыскания налоговых санкций, что является безусловным основанием к отказу налоговому органу в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (подпункт 1 пункта 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2003 по делу А56-20277/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красносельскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина И.Д. Абакумова

Н.Н. Малышева