Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2003 г. N А56-8598/03 Иск ООО о признании недействительным решения ИМНС о привлечении к налоговой ответственности в виде штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу и за неуплату указанного налога и о взыскании соответствующих пеней удовлетворен в части взыскания штрафа, так как истец представил декларацию по указанному налогу в установленный срок и задолженности перед бюджетом по земельному налогу у ООО не было

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 декабря 2003 г. N А56-8598/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Асмыковича А.В., Корпусовой О.А., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга Васюк Н.А., (доверенность от 21.07.03 N 17/12804), от общества с ограниченной ответственностью "Адамант" Никитина С.В. (доверенность от 11.12.03), Бурдуковой Н.В. (доверенность от 15.12.03),

рассмотрев 15.12.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Адамант" на решение от 21.05.03 (судья Савицкая И.Г.) и постановление апелляционной инстанции от 12.09.03 (судьи Цурбина С.И., Градусов А.Е., Спецакова Т.Е.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-8598/03,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Адамант" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) от 05.03.03 N 4 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Решением суда от 21.05.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.09.03, обществу отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и признать недействительным оспариваемое решение налоговой инспекции. По мнению подателя жалобы, принадлежащий ему земельный участок не является вновь отведенным, в связи с чем расчет по земельному налогу должен быть представлен не позднее 01.07.03.

Кроме того, общество считает, что суды первой и апелляционной инстанций неправомерно применили статью 17 Закона Российской Федерации "О плате за землю" (далее - Закон о плате за землю).

В судебном заседании представители общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель налоговой инспекции возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

По мнению кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты подлежат отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что по результатам камеральной проверки (акт проверки от 06.02.03 N 4) налоговой инспекцией 05.03.03 принято оспариваемое решение N 4 о привлечении общества к налоговой ответственности в виде 26195, 25 руб. штрафа на основании части 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу и в соответствии с частью 1 статьи 122 НК РФ за неуплату земельного налога за 2002 год в размере 20 процентов от суммы неуплаченного налога в размере 34927 руб. Кроме того, обществу предложено перечислить 2078, 16 руб. пеней и 61122, 25 руб. штрафа.

В соответствии со статьей 16 Закона о плате за землю юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку. По вновь отведенным земельным участкам расчет налога представляется в течение месяца с момента их предоставления.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок приобретен обществом по договору купли-продажи от 17.09.03 у физического лица Петрова А.А., которому участок принадлежал на праве частной собственности (свидетельство о регистрации от 24.09.02 N 577238).

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, вывод налоговой инспекции о необходимости применения статьи 16 Закона о плате за землю, является неправомерным. Приобретенный участок не являлся для общества вновь отведенным, поскольку до заключения договора купли-продажи, находился в гражданском обороте и за него физическое лицо уплачивало налог.

Общество представило налоговую декларацию по спорному земельному участку 18.12.02, то есть в установленный срок, в связи с чем обжалуемые судебные акты в этой части подлежат отмене, а заявленные требования о признании недействительным решения налоговой инспекции от 05.03.03 N 4 в части привлечения общества к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 119 НК РФ удовлетворению.

По мнению кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты подлежат также отмене и в части отказа обществу в удовлетворении требований о признании недействительным решения налоговой инспекции о его привлечении к ответственности по части 1 статьи 122 НК РФ.

Частью 1 статьи 122 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).

Следует отметить, что общество не может быть привлечено к налоговой ответственности в связи с отсутствием события налогового правонарушения, предусмотренного статьей 122 НК РФ, так как указанная норма предусматривает привлечение к налоговой ответственности только при наличии задолженности перед бюджетом.

Из материалов дела следует, что на момент проведения налоговой инспекцией камеральной проверки 06.02.03 земельный налог был уплачен обществом в полном объеме. Следовательно, на дату привлечения общества к налоговой ответственности 05.03.03 в действиях налогоплательщика отсутствовало событие налогового правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 122 НК РФ.

Вместе с тем, обжалуемые судебные акты в части выводов о правомерном начислении налоговой инспекцией 2078,16 руб. пеней за несвоевременную уплату обществом земельного налога являются законными и отмене не подлежат.

Согласно статье 17 Закона о плате за землю суммы налога подлежи уплате равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября.

Как видно из материалов дела, общество уплатило земельный налог 02.12.02, то есть с нарушением установленного срока.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктами 1, 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 21.05.03 и постановление апелляционной инстанции от 12.09.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-8598/03 в части отказа обществу с ограниченной ответственностью "Адамант" в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга от 05.03.03 N 4 о привлечении заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 119 НК РФ и части 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания 61122,25 руб. штрафа отменить.

Признать недействительным решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга от 05.03.03 N 4 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Адамант" к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 119 НК РФ и частью 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания 61122,25 руб. штрафа.

В остальной части решение суда от 21.05.03 и постановление апелляционной инстанции от 12.09.03 оставить без изменения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Адамант" из федерального бюджета 1800 руб. госпошлины, уплаченной за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанциях.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов А.В. Асмыкович

О.А. Корпусова