Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 декабря 2003 г. N А56-20344/03 Иск ИМНС о взыскании с ОАО штрафа за неправомерное неперечисление в бюджет налога на доходы физических лиц не удовлетворен, поскольку налоговым кодексом установлена ответственность за неправомерное неперечисление либо неполное перечисление сумм налога, но ответственность за несвоевременное перечисление сумм налога не предусмотрена

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 декабря 2003 г. N А56-20344/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Клириковой Т.В., Троицкой Н.В., при участии от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Ленинградской области Шведова Д.В. (доверенность от 19.09.03 N 12-17/11241), от открытого акционерного общества "Бокситогорский молочный завод" Кабалыки А.В. (доверенность от 01.08.03),

рассмотрев 16.12.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Бокситогорский молочный завод" на решение от 22.07.03 (судья Блинова Л.В.) и постановление апелляционной инстанции от 02.10.03 (судьи Сергиенко А.Н., Алексеева С.Н., Исаева И.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-20344/03,

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Ленинградской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Бокситогорский молочный завод" (далее - Общество) 2 550 руб. штрафа на основании статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неправомерное неперечисление в бюджет подоходного налога и налога на доходы физических лиц.

Решением суда от 22.07.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.10.03, заявленные Инспекцией требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 22.07.03 и постановление апелляционной инстанции от 02.10.03. По мнению подателя жалобы, суды сделали правильный вывод о нарушении ответчиком срока перечисления налога в бюджет. Однако на момент проведения проверки налоговый агент обязанность по уплате налога выполнил, а следовательно, в действиях Общества отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Инспекции, считая их несостоятельными, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Законность решения от 22.07.03 и постановления апелляционной инстанции от 02.10.03 проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела Инспекция провела выездную налоговую проверку правильности удержания, полноты и своевременности перечисления Обществом в бюджет подоходного налога с физических лиц, налога на доходы физических лиц, единого социального налога, а также своевременности представления в налоговый орган сведений о доходах физических лиц за период с 01.01.2000 по 01.01.03. В ходе проверки Инспекция установила, что налоговый агент несвоевременно перечислял в бюджет удержанные суммы подоходного налога (налога на доходы) физических лиц.

По результатам проверки налоговый орган составил акт от 28.01.03 N 3 и принял решение от 12.02.03 N 05-16/6 о привлечении Общества к налоговой ответственности в виде взыскания 2 550 руб. штрафа на основании статьи 123 НК РФ.

Инспекция 12.02.03 направила налоговому агенту требование N 50/60 об уплате налоговой санкции.

Поскольку Общество не уплатило штраф в добровольном порядке, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требование заявителя, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод об обоснованности привлечения налогового агента к ответственности на основании статьи 123 НК РФ, указав на признание Обществом факта несвоевременного перечисления налога.

Кассационная инстанция считает данный вывод ошибочным.

В соответствии со статьей 123 НК РФ неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.

Статьей 123 НК РФ не предусмотрена ответственность за несвоевременное перечисление налога, а расширение в правоприменительной практике сферы действия норм о налоговой ответственности недопустимо.

Довод кассационной жалобы о перечислении сумм налога в бюджет подтверждается имеющимся в материалах дела приложением к акту от 28.01.03 N 1, из которого следует, что до проведения проверки налоговый агент исполнил обязанность по уплате налога. Таким образом, в действиях Общества не содержится состава правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ.

При таких обстоятельствах Инспекция неправомерно привлекла налогового агента к ответственности, в связи с чем заявленное ею требование не подлежало удовлетворению.

С учетом того, что судами правильно установлены обстоятельства дела, однако нарушены нормы материального права, решение от 22.07.03 и постановление апелляционной инстанции от 02.10.03 подлежат отмене, и в удовлетворении заявленных налоговым органом требований следует отказать.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 22.07.03 и постановление апелляционной инстанции от 02.10.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-20344/03 отменить.

В удовлетворении заявленных Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Ленинградской области требований отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу "Бокситогорский молочный завод" 255 руб. государственной пошлины.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова Т.В.Клирикова

Н.В.Троицкая