Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 января 2004 г. N А26-1647/03-26 Заявление ОЖД о признании недействительным постановления Администрации в части непредоставления заявителю в постоянное (бессрочное) пользование части земельного участка оставлено без удовлетворения, поскольку оспариваемый земельный участок был ранее предоставлен Администрацией в пользование иным лицам, права землепользования которых, а также основания их возникновения ОЖД не оспорены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 января 2004 г. N А26-1647/03-26

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Сергеевой И.В.,

судей Грачевой И.Л., Рудницкого Г.М.,

при участии от ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС РФ" Муравенко Л.М. (доверенность от 12.01.2004 N 11/4-01), от ОАО "Сегежский ЦБК" Семушкина А.Н. (доверенность от 12.01.2004 N 25-455),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" на решение от 05.08.2003 (судья Шатина Г.Г.) и постановление апелляционной инстанции от 31.10.2003 (судьи Романова О.Я., Кудрявцева Н.И., Тойвонен И.Ю.) Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-1647/03-26,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" в лице филиала - Петрозаводского отделения (далее - Октябрьская железная дорога) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к администрации города Сегежи и Сегежского района Республики Карелия (далее - администрация) о признании незаконными пунктов 1 и 3 постановления администрации от 17.12.2002 N 777 в части непредоставления заявителю в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 3,08 га, находящегося в полосе отвода Октябрьской железной дороги (с учетом уточнения заявленных требований).

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено открытое акционерное общество "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - Сегежский ЦБК).

Решением от 05.08.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.10.2003, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Октябрьская железная дорога просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 58,19 га возникло у него в 1933-1941 гг. и в установленном порядке прекращено не было; наличие прав на спорную часть участка у других лиц не подтверждено надлежащими доказательствами; оспариваемое постановление нарушает право Октябрьской железной дороги на использование земельного участка в своих интересах и препятствует обеспечению безопасности деятельности железнодорожного транспорта, а также не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте".

В судебном заседании представитель Октябрьской железной дороги поддержал кассационную жалобу, подтвердив изложенные в ней доводы. Представитель Сегежского ЦБК против удовлетворения жалобы возражал, указывая на то, что проверка обоснованности пользования Сегежским ЦБК спорным земельным участком не является предметом рассмотрения по данному делу.

Администрация о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, однако своего представителя в заседание суда не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на заседании рабочей группы по рассмотрению материалов инвентаризации земель полосы отвода железной дороги и границ землепользования Октябрьской железной дороги на станциях в пределах административных границ Сегежского района (протокол от 18.10.2002 N 1) рассмотрены предложения по границам и размерам полосы отвода в районе станции Сегежа.

На основании данных материалов федеральное государственное унитарное предприятие "Карелземпредприятие" составило план границ землепользования, определив площадь полосы отвода 58,19 га.

Октябрьская железная дорога обратилась к администрации с заявлением от 11.11.2002 об оформлении правоустанавливающих документов на земли полосы отвода железной дороги на станциях и в населенных пунктах в границах Сегежского района.

Постановлением главы местного самоуправления города Сегежи и Сегежского района от 17.12.2002 N 777 утвержден проект границ земельного участка (полосы отвода) на станции Сегежа в пределах поселения общей площадью 55,11 га, фактически используемого Октябрьской железной дорогой для эксплуатации, обслуживания и обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта; Октябрьской железной дороге подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 55,11 га.

Считая, что данным постановлением площадь земельного участка, относящегося к полосе отвода железной дороги, неправомерно уменьшена на 3,08 га, Октябрьская железная дорога обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно посчитал, что оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов Октябрьской железной дороги.

Как установлено судом, на момент проведения инвентаризации земель рабочей группой не было учтено, что участок площадью 3,08 га на основании ранее принятых постановлений администрации предоставлен в пользование другим лицам - Сегежскому ЦБК и Елисееву Александру Степановичу. Октябрьской железной дорогой не оспорены ни права землепользования указанных лиц, ни основания возникновения этих прав.

Оспариваемым постановлением администрация подтвердила право Октябрьской железной дороги на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 55,11 га, расположенным в полосе отвода, находящимся в фактическом владении и пользовании заявителя. Решения об изъятии участка площадью 3,08 га данным постановлением администрация не принимала.

В части утверждения проекта границ земельного участка в полосе отвода площадью 55,11 га и подтверждения права Октябрьской железной дороги постоянного (бессрочного) пользования этим участком постановление администрации от 17.12.2002 N 777 не противоречит Федеральному закону "О федеральном железнодорожном транспорте", Земельному кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, правомерно на основании части третьей статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 05.08.2003 и постановление апелляционной инстанции от 31.10.2003 Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-1647/03-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.В. Сергеева И.Л. Грачева

Г.М. Рудницкий