Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 января 2004 г. N А05-8068/02-418/5 Иск Прокурора к МО о признании за Предприятием права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удовлетворен, поскольку земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование правопредшественникам Предприятия органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, а изменение впоследствии земельного законодательства и непереоформление субъектами названного права своего права в установленные сроки не свидетельствуют о прекращении данного права

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 января 2004 г. N А05-8068/02-418/5

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Сергеевой И.В., судей Грачевой И.Л., Рудницкого Г.М., при участии от ГУДП "Сольвычегодское ТПП" Русановой Л.А. (доверенность от 31.12.2003 N 86),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Котлас" на решение от 10.07.2003 (судья Макаревич И.А.) и постановление апелляционной инстанции от 24.10.2003 (судьи Шашков А.Х., Бекарова Е.И., Скворцов В.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-8068/02-418/5,

установил:

Заместитель прокурора Архангельской области в июле 2002 года обратился в Арбитражный суд Архангельской области в защиту государственных и общественных интересов и интересов государственного унитарного дочернего предприятия Дорожного центра рабочего снабжения Северной железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации "Сольвычегодское торгово-производственное предприятие" (далее - Сольвычегодское ТПП) с иском к муниципальному образованию "Котлас" (далее - МО "Котлас") о признании за Сольвычегодским ТПП права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3602,5 кв. м, расположенным по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Карла Маркса (Красноармейская), д. 27.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Северная железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" (далее - Северная железная дорога), Комитет по управлению государственным имуществом Архангельской области (далее - КУГИ), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Архангельской области (далее - КЗРиЗ).

Решением от 10.07.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.10.2003, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе МО "Котлас" просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неполное выяснение имеющих значение для дела обстоятельств. Как указывает податель жалобы, границы земельного участка площадью 3602,5 кв. м, выделенного под детские ясли, в натуре не определялись; в настоящее время в связи с изменением целевого использования участка его площадь согласно нормативам должна быть уменьшена; ответчик не возражает против предоставления Сольвычегодскому ТПП земельного участка в размере, необходимом для использования административного здания.

Сольвычегодское ТПП в отзыве на жалобу просит оставить судебные акты без изменения, указывая на соответствие их нормам права и материалам дела и на то, что как правопреемник организаций, которым изначально выделялся участок площадью 3602,5 кв. м, оно вправе пользоваться всем земельным участком той же площадью.

В судебном заседании представитель Сольвычегодского ТПП против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в заседание суда не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, актом Котласского городского Совета депутатов трудящихся от 20.02.56 на основании решения Исполкома горсовета от 15.07.55 Врачебно-санитарной службе Печорской железной дороги в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 3602,5 кв. м для строительства и дальнейшей эксплуатации детских яслей.

Решением исполкома Котласского городского Совета депутатов трудящихся от 30.12.57 утвержден акт приемки в эксплуатацию детских яслей.

В соответствии с указаниями Министерства путей сообщения СССР от 13.04.61 детские ясли, которым присвоен N 44, переданы из ведения Врачебно-санитарной службы в ведение Отдела учебных заведений Северной железной дороги.

На основании распоряжения начальника Северной железной дороги от 17.05.93 N 9 и приказа начальника Отдела учебных заведений Северной железной дороги от 17.05.93 N 16 в связи с отсутствием потребности в местах в детских дошкольных учреждениях детские ясли N 44 ликвидированы.

Приказом Отдела учебных заведений Северной железной дороги от 01.11.93 в связи с закрытием детских яслей N 44 здание с земельным участком площадью 3602,5 кв. м передано на баланс Сольвычегодского отделения Северной железной дороги.

Приказом начальника Сольвычегодского отделения Северной железной дороги от 15.02.95 N 72 здание с земельным участком передано на баланс Сольвычегодского отдела рабочего снабжения Северной железной дороги (далее - Сольвычегодский ОРС), правопреемником которого в результате его реорганизации является Сольвычегодское ТПП.

Постановлением главы администрации МО "Котлас" от 17.07.98 N 503 Сольвычегодскому ОРСу разрешено проведение работ по реконструкции детского сада N 44 под административное здание с пристроенным гаражом с изменением целевого использования земельного участка.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Архангельской области от 18.01.2002 по делу N А05-9434/01-592/16 по заявлению Сольвычегодского ТПП признан факт бессрочного (постоянного) пользования Сольвычегодского ТПП земельным участком площадью 3602,5 кв. м, расположенным по указанному выше адресу.

Заместитель председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации письмом от 16.11.2002 N 8873/02 отказал МО "Котлас" в принесении протеста на судебные акты по делу N А05-9434/01-592/16 на том основании, что спорный земельный участок относится к землям железнодорожного транспорта, а Сольвычегодское ТПП является правопреемником организаций, которым Котласским городским Советом депутатов трудящихся было предоставлено право бессрочного пользования этим земельным участком. Данные обстоятельство нашли подтверждение и при рассмотрении настоящего дела.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из того, что земельный участок площадью 3602,5 кв. м был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование правопредшественникам Сольвычегодского ТПП органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками таким образом в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. В дальнейшем в установленном законом порядке право постоянного (бессрочного) пользования прекращено не было, решение об изъятии земельного участка полностью или в части компетентным органом не принималось. Отмена Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2287 статьи 12 Земельного кодекса РСФСР, предусматривающей предоставление земли на праве постоянного (бессрочного) пользования, и непереоформление субъектами названного права в соответствии со статьей 7 Закона РСФСР "О земельной реформе" своего права в установленные сроки не свидетельствуют о прекращении данного права.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется и подлежит переоформлению в предусмотренном данным Кодексом порядке и в установленные им сроки.

Возражения подателя жалобы в отношении размера земельного участка не принимаются во внимание, так как по акту Котласского городского Совета депутатов трудящихся от 20.02.56 Врачебно-санитарной службе в бессрочное пользование был предоставлен участок именно площадью 3602,5 кв. м; в дальнейшем право бессрочного пользования переходило к правопреемникам в полном объеме; документы, свидетельствующие о правомерном изъятии части земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах кассационная инстанция находит обжалуемые судебные акты соответствующими статьям 268, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 20 Земельного Кодекса Российской Федерации и не усматривает оснований для отмены решения суда первой и постановления апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 10.07.2003 и постановление апелляционной инстанции от 24.10.2003 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-8068/02-418/5 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального образования "Котлас" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.В.Сергеева И.Л.Грачева

Г.М.Рудницкий