Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 февраля 2004 г. N А05-3119/03-132/23 Иск МУП о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления 50-процентной льготы по оплате жилья гражданам, в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", удовлетворен, так как законодательством предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с предоставлением спорной льготы, производится за счет средств бюджетов субъектов РФ, для чего при их формировании следует предусматривать средства, необходимые органам местного самоуправления для возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной льготы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 февраля 2004 г. N А05-3119/03-132/23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Кирилловой И.И., Сосниной О.Г.,

при участии от Северодвинского муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" Лемневой И.А. (доверенность от 12.01.2004) и Нечаева А.С. (доверенность от 05.01.2004),

рассмотрев 03.02.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента финансов администрации Архангельской области на решение от 25.08.2003 (судья Гуляева И.С.) и постановление апелляционной инстанции от 11.11.2003 (судьи Шашков А.Х., Бекарова Е.И., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-3119/03-132/23,

установил:

Северодвинское муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - СМУП "ЖКХ") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Архангельской области в лице Департамента финансов Архангельской области (далее - Департамент финансов) о взыскании с учетом уменьшении размера исковых требований 484 372 руб. 42 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления 50-процентной льготы по оплате жилья гражданам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" в период с января 2001 по 30 июня 2002 года.

Определением от 12.05.2003 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление социальной защиты населения администрации Архангельской области, муниципальное образование "Город Северодвинск", Министерство финансов Российской Федерации.

Решением от 25.08.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.11.2003, исковые требования удовлетворены полностью за счет казны Архангельской области путем взыскания 484 372 руб. 42 коп. с Архангельской области в лице Департамента финансов.

В кассационной жалобе Департамент финансов просит обжалуемые судебные акты отменить как вынесенные с нарушением норм материального права.

По мнению подателя жалобы, исковые требования должны быть удовлетворены за счет средств федерального бюджета и, кроме того, судом необоснованно не учтены суммы, перечисленные истцу в первом полугодии 2002 года.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

До рассмотрения кассационной жалобы представитель СМУП "ЖКХ" заявил ходатайство о взыскании с Департамента финансов расходов, понесенных в связи с вызовом в суд.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, СМУП "ЖКХ" с января 2001 по 30 июня 2002 года в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" при взимании платы за жилье учитывало льготу в размере 50 процентов, предусмотренную для соответствующих категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Северодвинск". В связи с возникновением у истца убытков в заявленном размере СМУП "ЖКХ" обратилось в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего дела судом отмечено, что право военнослужащих и совместно с ними проживающих членов их семей на 50-процентную льготу при оплате жилищно-коммунальных услуг предусмотрено действовавшей в спорный период статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При этом расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, по жилищному фонду (кроме государственного жилищного фонда, находящегося в федеральной собственности) производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Положение "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" (далее - Положение) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1996 N 790.

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг военнослужащим и членам их семей, проживающим в жилых домах государственного жилищного фонда, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных жилых домах, домах жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности, производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, для чего при их формировании предусматривать средства, необходимые органам местного самоуправления для возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных льгот.

Кассационная инстанция считает обоснованным вывод суда о том, что факт возникновения у истца убытков в связи с предоставлением льгот подтвержден материалами дела.

Суд апелляционной инстанции также пришел к правильному выводу о том, что Департаментом финансов при разработке бюджета не были предусмотрены средства для возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных льгот.

Кассационная инстанция считает правильным и вывод суда о правомерности действий истца, засчитавшего сумму, перечисленную на возмещение расходов, возникших в связи с предоставлением льгот сотрудникам силовых структур, на частичное погашение задолженности по компенсации таких расходов.

Поэтому в соответствии с Федеральным законом "О милиции" не может быть принят довод подателя жалобы о том, что судом необоснованно не учтены суммы, перечисленные истцу в первом полугодии 2002 года.

С учетом вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Кассационная инстанция находит правомерным ходатайство истца о необходимости взыскания с ответчика расходов, понесенных им в связи с вызовом в суд. Данное требование соответствует положениям статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подтверждается представленными заявителем документами.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 25.08.2003 и постановление апелляционной инстанции от 11.11.2003 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-3119/03-132/23 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента финансов администрации Архангельской области - без удовлетворения.

Взыскать с Департамента финансов администрации Архангельской области в пользу Северодвинского муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" судебные расходы в размере 17 080 руб.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов И.И. Кириллова

О.Г. Соснина