Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 февраля 2004 г. N А52/2352/2003/2 Заявление Сбербанка о признании недействительным решения ИМНС о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и доначислении налога на пользователей автодорог не удовлетворено, так как в 2002 году налогоплательщики обязаны уплачивать спорный налог, поскольку он является действующим и законно установленным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 февраля 2004 г. N А52/2352/2003/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Пастуховой М.В., Троицкой Н.В.,

При участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову главного специалиста юротдела Саркисяна М.О. (доверенность от 20.01.04 N 18), от Псковского отделения N 8630 открытого акционерного общества "Сберегательный банк России" старшего юрисконсульта Волобуевой Е.В. (доверенность от 27.11.02 N 01-2/22-1161), консультанта Христука Я.Б. (доверенность от 04.09.03 N 01-2/22-2227),

рассмотрев 18.02.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Псковского отделения N 8630 открытого акционерного общества "Сберегательный банк России" на решение от 26.09.2003 (судья Орлов В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 18.11.2003 (судьи Манясева Г.И., Разливанова Т.А., Васильева О.Г.) Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/2352/2003/2,

установил:

Псковское отделение N 8630 открытого акционерного общества "Сберегательный банк России" (далее - Сбербанк) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову (далее - налоговая инспекция) от 08.05.2003 N 17-01/869 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и доначислении 927 195 руб. налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год.

Решением суда от 26.09.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционная инстанция постановлением от 18.11.2003 решение суда оставила без изменения.

В кассационной жалобе Сбербанк просит отменить решение суда, указывая на то, что налог на пользователей автомобильных дорог не может считаться законно установленным. По мнению заявителя с 30.08.2002 из перечня федеральных налогов, взимаемых на территории Российской Федерации и обязательных для налогоплательщиков, исключен налог на пользователей автомобильных дорог в связи с изданием Федерального Закона от 24.07.2002 N 110 "О внесении изменений и дополнений в часть второю Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон N 110-ФЗ). В соответствии со статьей 21 Закона РФ N 110-ФЗ, положения статьи 2, которые отменяют данный налог, вступают в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В судебном заседании представители Банка поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель налоговой инспекции просил оставить решение и постановление суда без изменения.

Законность решения и постановления суда, проверена в кассационном порядке.

Судом установлено, Сбербанк представил в налоговый орган декларацию по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 год.

Проверив в камеральном порядке представленный расчет, налоговая инспекция вынесла решение от 08.05.2003 N 17-01/869 об отказе в привлечении к ответственности и доначислении 927 195 руб. налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год. В оспариваемом решении, налоговый орган указал, что заявитель неправомерно исключил из налогооблагаемой базы выручку от реализации услуг за сентябрь - декабрь 2002 года и доначислил налог.

Сбербанк, не согласившись с решением налогового органа, обжаловал его в арбитражный суд.

В силу подпункта "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы Российской Федерации" к числу федеральных налогов отнесены налоги, служащие источником образования дорожных фондов.

Одним из таких налогов является налог на пользователей автомобильных дорог, введенный статьей 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".

Сбербанк, ссылаясь на статью 2 Федерального закона N 110-ФЗ, считает, что с момента вступления в силу названного закона - с 30.08.2002 - не должен взиматься налог на пользователей автомобильных дорог.

Однако заявителем не принято во внимание следующее.

Согласно статье 21 Федерального закона N 110-ФЗ указанный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением ряда норм, которые вводятся в действие в особом порядке.

Так, в частности, статья 2 Федерального закона N 110-ФЗ, в соответствии с которой из пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" исключен подпункт "м", а пункт 1 статьи 20 этого же закона дополнен подпунктом "ж" "транспортный налог", а также статья 9 Федерального закона N 110-ФЗ, предусматривающая, что из числа источников образования территориальных дорожных фондов исключается налог на пользователей автомобильных дорог, вступают в силу с 01.01.2003.

При этом статьей 4 Федерального Закона N 110-ФЗ установлено, что налогоплательщики, определявшие в 2002 году выручку от реализации продукции (товаров, работ, услуг) по мере ее отгрузки за продукцию (товары, работы, услуги), отгруженную (поставленную, выполненные, оказанные) до 01.01.2003, обязаны исчислить и уплатить налог на пользователей автомобильных дорог исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 году, до 15.01.2003.

Налогоплательщики, определявшие в 2002 году выручку от реализации продукции (товаров, работ, услуг) по мере ее оплаты за товары (продукцию, работы, услуги), отгруженные (поставленную, выполненные, оказанные) и оплаченные по состоянию на 01.01.2003, обязаны исчислить и уплатить налог на пользователей автомобильных дорог в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 году, до 15.01.2003.

Согласно статье 55 НК РФ налоговым периодом является календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и рассчитывается сумма налога, которую налогоплательщик в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно уплатить в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Исходя из совокупности названных законодательных актов, суды сделали правомерный вывод о том, что Сбербанк должен был уплатить налог на пользователей автомобильных дорог за период с 01.01.2002 по 01.01.2003.

Таким образом, суд первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, что в 2002 году налогоплательщики обязаны уплачивать спорный налог, поскольку он является действующим и законно установленным.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 26.09.2003 и постановление апелляционной инстанции от 18.11.2003 Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/2352/2003/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковского отделения N 8630 открытого акционерного общества "Сберегательный банк России" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В.Клирикова М.В.Пастухова

Н.В.Троицкая