Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2004 г. N А42-3713/03-7 Иск Конкурсного управляющего ООО о признании недействительным решения ИМНС о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о регистрации изменений учредительных документов ООО удовлетворен, так как, в частности, заявление о государственной регистрации изменений подписано лицом, не уполномоченным представлять документы в регистрирующий орган. Решение суда в части возложения судебных расходов по государственной пошлине на Инспекцию отменено, так как ИМНС, будучи учреждением, финансируемым из федерального бюджета освобождена от уплаты госпошлины

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 февраля 2004 г. N А42-3713/03-7

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Изотовой С.В., судей Афанасьева С.В. и Кустова А.А.,

рассмотрев 16.02.2004 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области и закрытого акционерного общества "Торгмортранс" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.10.2003 по делу N А42-3713/03-7 (судья Макаренко Т.Н.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Авангард-Север" (далее - ООО "Авангард-Север") в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции от 06.02.2003 N 467 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о регистрации изменений учредительных документов ООО "Авангард-Север".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены закрытое акционерное общество "Торгмортранс" (далее - ЗАО "Торгмортранс") и Срубилин Игорь Геннадьевич.

Решением от 20.10.2003 решение Инспекции от 06.02.2003 признано недействительным, на Инспекцию возложена обязанность внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в части признания недействительным указанного решения; с Инспекции в пользу конкурсного управляющего взысканы судебные расходы по государственной пошлине в сумме 1 000 рублей.

В апелляционном порядке решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе ЗАО "Торгмортранс" просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении спора по правилам искового производства, тогда как, по мнению подателя жалобы, суду надлежало применить нормы главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Также податель жалобы полагает, что вывод суда о нарушении оспариваемым актом прав конкурсного управляющего противоречит статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение в части возложения судебных расходов по государственной пошлине на Инспекцию, так как Инспекция, будучи учреждением, финансируемым из федерального бюджета, по мнению подателя жалобы, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Отзыв на кассационные жалобы не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Авангард-Север" учреждено Бурковым Константином Георгиевичем и Петровым Сергеем Павловичем и зарегистрировано постановлением администрации города Мурманска от 05.04.2000 N 955.

Решением собрания учредителей общества от 14.04.2000 в состав участников общества принято ЗАО "Торгмортранс". Указанные изменения зарегистрированы постановлением администрации города Мурманска от 22.05.2000 N 1440.

Решением собрания учредителей от 23.05.2000 из состава участников ООО "Авангард-Север" исключено ЗАО "Торгмортранс", в состав участников приняты Казеева Галина Владимировна, Малоземова Татьяна Борисовна, Стренакова Надежда Михайловна, Мишина Татьяна Викторовна, Головина Людмила Михайловна, Гринева Светлана Владимировна. Эти изменения зарегистрированы постановлением администрации города Мурманска от 06.06.2000.

Постановлением администрации города Мурманска от 24.04.2001 зарегистрированы изменения учредительных документов ООО "Авангард-Север", связанные с изменением состава участников: выходом из состава общества Казеевой Г.В. и приемом в его состав Срубилина И.Г.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 26.03.2001, вступившим в законную силу 25.04.2001, признан недействительным договор купли-продажи 1553 долей в уставном капитале ООО "Авангард-Север", заключенный между ЗАО "Торгмортранс" и Казеевой Г.В., указанные доли изъяты у Казеевой Г.В. и возвращены в собственность ЗАО "Торгмортранс".

Оспариваемым решением от 06.02.2003 N 467 Инспекция зарегистрировала изменения учредительных документов ООО "Авангард-Север", согласно которым в качестве участника общества вместо Срубилина И.Г. указано ЗАО "Торгмортранс". На основании этого решения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие изменения, в подтверждение чего выдано свидетельство серии 51 N 000544255.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что Инспекция при принятии решения о государственной регистрации изменений учредительных документов ООО "Авангард-Север" нарушила нормы Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц".

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в его учредительные документы; документ об уплате государственной пошлины. Кроме того, в силу пункта 2 статьи 20 названного Закона не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, с момента внесения регистрирующим органом в государственный реестр записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, общим собранием участников ООО "Авангард-Север" от 29.10.2002 принято решение о ликвидации общества. Запись о нахождении его в процессе ликвидации внесена в реестр 11.11.2002, что подтверждается свидетельством серии 51 N 000528455 (л. д. 18). Решением Арбитражного суда Мурманской области от 22.01.2003 по делу N А42-8706/02-С2 ООО "Авангард-Север" признано несостоятельным (банкротом) по процедуре ликвидируемого должника, в отношении него открыто конкурсное производство.

Как следует из материалов дела, заявление о государственной регистрации изменений подписано Алехиным Юрием Викторовичем. Однако, как установлено судом, Алехин Ю.В. не является лицом, уполномоченным в силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" представлять документы в регистрирующий орган.

Ссылка ЗАО "Торгмортранс" на то обстоятельство, что государственная регистрация изменений осуществлена во исполнение решения Ленинского районного суда города Мурманска от 26.03.2001, не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" внесение изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью относится к исключительной компетенции общего собрания участников. Указанный документ для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Авангард-Север", как установлено судом, в Инспекцию не представлен.

Решение суда о возврате 1553 долей в уставном капитале ООО "Авангард-Север" в собственность ЗАО "Торгмортранс" предоставляет подателю жалобы право требовать от общества оформления необходимых документов для включения его в состав участников общества, однако данных о том, что он обращался к обществу с таким требованием, в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что оспариваемое решение Инспекции принято с нарушением норм Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", следует признать правильным.

Несостоятельны доводы ЗАО "Торгмортранс" о нарушении судом норм процессуального права.

В силу пункта 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, если это нарушение привело или не могло привести к принятию неправильного решения. Указанные в кассационной жалобе ЗАО "Торгмортранс" нарушения норм процессуального права не привели и не могли привести к принятию неправильного решения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Довод ЗАО "Торгмортранс", касающийся пропуска заявителем срока подачи заявления о признании недействительным оспариваемого решения, являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Суд всесторонне и полно проверил указанные доводы. Неправильная квалификация судом срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как срока исковой давности и рассмотрение заявления, поданного за пределами указанного срока, не относится к тем нарушениям, которые влекут безусловную отмену принятого судебного акта.

Что касается довода ЗАО "Торгмортранс" об отсутствии нарушений прав конкурсного управляющего ООО "Авангард-Север" оспариваемым решением Инспекции, то суд правильно указал, что решение о государственной регистрации изменений учредительных документов истца напрямую затрагивает интересы данного общества, в защиту которых обратился конкурсный управляющий, являющийся в силу пункта 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководителем должника.

С учетом изложенных обстоятельств кассационная жалоба ЗАО "Торгмортранс" удовлетворению не подлежит.

В то же время кассационная инстанция считает, что жалоба Инспекции подлежит удовлетворению. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета. Согласно пункту 14 Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 783, финансирование расходов на содержание центрального аппарата Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на государственное управление.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене в части взыскания с Инспекции судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Поскольку Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины, в силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 1 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.10.2003 по делу N А42-3713/03-7 в части взыскания с Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску в пользу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Север" Тулупова Антона Валерьевича судебных расходов по государственной пошлине в сумме 1000 рублей отменить.

Возвратить конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Север" Тулупову А.В. из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей, уплаченную им 19.05.2003 по квитанции формы N ПД-4сб.

В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Торгмортранс" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.В.Изотова С.В.Афанасьев

А.А.Кустов