Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 февраля 2004 г. N А66-1442-03 Иск ЗАО к Департаменту финансов области о взыскании убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом "О донорстве крови...", удовлетворен путем взыскания с Минфина РФ за счет казны РФ, поскольку предоставление данных льгот впредь до надлежащего урегулирования возникающих при этом правоотношений федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, должно производиться за счет средств федерального бюджета

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 февраля 2004 г. N А66-1442-03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Изотовой С.В., Кирилловой И.И.,

рассмотрев 10.02.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тверской области от 24.07.2003 по делу N А66-1442-03 (судья Истомина Л.Л.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Рождественская мануфактура" (далее - ЗАО "Рождественская мануфактура") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Департаменту финансов Тверской области о взыскании 211 руб. 19 коп. убытков, возникших у истца в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" в период с 01.06.2001 по 31.09.2001.

Определением от 04.04.2003 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ).

Решением суда от 24.07.2003 исковые требования удовлетворены полностью путем взыскания с Минфина РФ за счет казны Российской Федерации 211 руб. 19 коп. В иске к Департаменту финансов Тверской области отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, требования истца носят гражданско-правовой характер, поэтому убытки подлежат возмещению при доказанности незаконности действий (бездействия) Минфина РФ, вины причинителя убытков и причинной связи между убытками и незаконными действиями причинителя. Кроме того, полагает, что поскольку финансирование данного Закона осуществляется из бюджетов всех уровней, следовательно, и возмещение убытков должно производиться в равных долях.

Стороны, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Рождественская мануфактура" в период с 01.06.2001 по 31.09.2001 на основании статьи 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" (далее - Закон) при взимании платы за коммунальные услуги учитывало льготу в размере 50% лицам, награжденным знаком "Почетный донор России". При названных обстоятельствах истец недополучил доход от реализации услуг, который он и просил взыскать.

Судом первой инстанции проанализирована статья 11 Закона и сделан правильный вывод, что предоставление льгот, предусмотренных данной статьей Закона, впредь до надлежащего урегулирования возникающих при этом правоотношений федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, должно производиться за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о необходимости взыскания суммы убытков с Минфина РФ.

Довод подателя жалобы о гражданско-правовом характере требований истца является необоснованным. Истец обратился в арбитражный суд в связи с обязанностью ответчиков компенсировать затраты на оказание услуг. Правовое регулирование компенсационных выплат оказывающим услуги организациям позволяет отнести правоотношения, возникающие между последними и производящими выплаты уполномоченными государством органами, к публичным.

В связи с тем, что кассационная инстанция не усмотрела из материалов дела каких-либо нарушений судом норм материального и процессуального права, повлекших за собой принятие неправильного судебного акта, кассационная жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 24.07.2003 по делу N А66-1442-03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Изотова

И.И. Кириллова