Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 февраля 2004 г. N А56-22430/03 Заявление ОАО о признании недействительным решения ИМНС о привлечении к ответственности за неуплату налога на пользователей автодорог за 2002 год не удовлетворено, так как системное толкование норм законодательства РФ позволяет сделать вывод, что указанный налог подлежит уплате налогоплательщиками до конца 2002 года

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 февраля 2004 г. N А56-22430/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Зубаревой Н.А., Малышевой Н.Н., при участии от открытого акционерного общества "Сясьский ЦБК" Терещенко Т.Н. (доверенность от 02.07.03), Серебряковой Н.О. (доверенность от 02.07.03), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району Ленинградской области Яковлевой С.Г. (доверенность от 12.01.04 N 353),

рассмотрев 28.01.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сясьский ЦБК" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.03 по делу N А56-22430/03 (судья Орлова Е.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Сясьский ЦБК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения от 26.06.2003 N 192 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району Ленинградской области (далее - ИМНС, инспекция) о привлечении общества к установленной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ответственности за неуплату налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год.

Решением суда от 29.09.2003 заявленные обществом требования отклонены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, оспариваемое обществом решение налоговой инспекции об уплате налога на пользователей автомобильных дорог, соответствующих пеней за 2002 год, а также о взыскании штрафа, нарушает законные права налогоплательщика, поскольку не соответствует законодательству, в частности, Федеральному закону от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (далее - Закон N 110-ФЗ).

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда, считает его законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, инспекция провела камеральную проверку по вопросу уплаты обществом налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год и установила, что налогоплательщик не исчислил налог на пользователей автомобильных дорог с выручки, полученной в октябре, ноябре и декабре 2002 года.

На основании материалов проверки налоговый орган вынес решение от 26.06.2003 N 192, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания 551 467 руб. штрафа за неполную уплату налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год, а также налогоплательщику предложено уплатить 2 757 335 руб. налога и 328 022 руб. 91 коп. пеней по этому налогу.

Общество не согласилось с данным решением и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, полагая, что сумма налога начислена инспекцией за 2002 год незаконно, так как с 31 августа 2002 года налог на пользователей автомобильных дорог исключен из перечня федеральных налогов Законом N 110-ФЗ, а следовательно, не подлежит взысканию.

Кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции правомерно отклонил требования общества в связи с нижеследующим.

В соответствии со статьей 2 Закона N 110-ФЗ пункт 1 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" дополнен подпунктом "ж" - транспортный налог. Одновременно из пункта 1 статьи 19 названного закона исключен подпункт "м" - налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, в том числе налог на пользователей автомобильных дорог.

Согласно статье 21 Закона N 110-ФЗ статья 2 этого закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Вместе с тем в силу статей 9 и 21 Закона N 110-ФЗ статья 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах Российской Федерации", предусматривающая уплату налогоплательщиками налога на пользователей автомобильных дорог, утрачивает силу с 01.01.03.

Кроме того, в статье 4 Закона N 110-ФЗ установлены особенности исчисления и уплаты налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год налогоплательщиками с различной учетной политикой, а в статье 16 названного закона - сроки и порядок уплаты налога за 2002 год субъектами малого предпринимательства. При этом в статье 4 Закона N 110-ФЗ предусмотрено, что моментом определения налоговой базы для исчисления этого налога является 01.01.03.

Таким образом, системное толкование статей 2, 4, 9, 16 и 21 Закона N 110-ФЗ во взаимосвязи с другими федеральными законами, в частности Законом Российской Федерации "О дорожных фондах Российской Федерации", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год", Бюджетным кодексом Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что налог на пользователей автомобильных дорог подлежит уплате налогоплательщиками до конца 2002 года.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.03 по делу N А56-22430/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сясьский ЦБК" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Н.А. Зубарева

Н.Н. Малышева