Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 февраля 2004 г. N А13-7129/03-19 Иск ОАО о признании недействительным решения ИМНС о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств и решений о приостановлении операций по счетам удовлетворен, поскольку налоговой инспекцией пропущен предусмотренный п. 3 ст. 46 НК РФ срок на вынесение решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банке, исчисленный в совокупности со сроком, установленным ст. 70 НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 февраля 2004 г. N А13-7129/03-19

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Пастуховой М.В., Троицкой Н.В.,

при участии от ОАО "Вологдагражданстрой" адвоката Минакова А.А. (доверенность от 26.01.04), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде начальника юротдела Смирновой Л.А. (доверенность от 12.01.04 N 21),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вологдагражданстрой" на решение от 14.11.03 (судья Потеева А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 26.12.03 (судьи Пестерева О.Ю., Богатырева В.А., Кудин А.Г.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7129/03-19,

установил:

Открытое акционерное общество "Вологдагражданстрой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде (далее - налоговая инспекция) от 25.08.03 N 1268 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств и решений от 22.08.03 NN 1620, 1621, 1622, 1623 о приостановлении операций по счетам.

Решением суда от 14.11.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.12.03, заявленные требования удовлетворены частично: решение налоговой инспекции от 25.08.03 N 1268 признано недействительным в части взыскания с Общества за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, налогов в общей сумме 7 597 рублей 54 копейки и пеней в общей сумме 39 022 рубля 13 копеек; а также решений от 22.08.03 NN 1620, 1621, 1622, 1623 о приостановлении операций по счетам в части, обеспечивающей взыскание указанной задолженности.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и постановление суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель налоговой инспекции просил решение и постановление суда оставить без изменения.

Законность решения и постановления суда проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, налоговая инспекция направила Обществу требование N 2402 по состоянию на 05.08.03 об уплате налогов и обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в общей сумме 2 233 177 рублей 69 копеек.

В связи с неисполнением Обществом требования в установленный срок налоговая инспекция приняла решение от 25.08.03 N 1268 о взыскании указанной суммы задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках, и решения от 22.08.03 NN 1620, 1621, 1622, 1623 о приостановлении операций по счетам для обеспечения взыскания суммы налогов и пеней.

Из материалов дела следует, что по договору от 22.12.99 Общество продало ООО "Управление строительства "Вологдагражданстрой" имущество своего филиала, в состав которого включило задолженность перед бюджетом по налогам и взносам во внебюджетные фонды.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.04.03 по делу N А13-358/03-21 установлено, что указанный договор в части продажи долгов перед бюджетом и внебюджетными фондами не соответствует нормам действующего законодательства, следовательно, не влечет правовых последствий.

Из материалов дела следует, что именно эти суммы и были включены налоговой инспекцией в требование, на основании которого вынесены оспариваемые решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Пунктом 3 этой же статьи установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно пункту 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (его заместителем) налогового органа, направившим требование об уплате налога, в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога. В этом случае решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято только одновременно с вынесением решения о взыскании налога.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.03.03 N 71 разъяснено, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Из имеющегося в материалах дела требования об уплате налогов по состоянию на 05.08.03 N 2402 видно, что налоговой инспекцией неверно указаны установленные сроки уплаты налогов, поскольку судом установлено и налоговой инспекцией не оспаривается, что вся указанная задолженность образовалась до 2000 года, а в требовании указаны сроки июль-август 2003 года.

Факт того, что задолженность образовалась не за июль-август 2003 года, а за более ранние периоды, подтверждается и большими суммами пеней по каждой из задолженностей.

Следовательно, в данном случае, исходя из того, что вся задолженность образовалась в период до 2000 года, следует признать, что налоговой инспекцией пропущен предусмотренной пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок на вынесение решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банке, исчисленный в совокупности со сроком, установленным статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение налоговой инспекции от 25.08.03 N 1268 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств и решений от 22.08.03 NN 1620, 1621, 1622, 1623 о приостановлении операций по счетам следует признать недействительными.

Следовательно, решение и постановление суда в этой части подлежат отмене, а заявленные требования - удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 14.11.03 и постановление апелляционной инстанции от 26.12.03 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7129/03-19 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде от 25.08.03 N 1268 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств и решения от 22.08.03 NN 1620, 1621, 1622, 1623 о приостановлении операций по счетам признать недействительными полностью как несоответствующие статьям 46, 69, 70 и 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

В остальной части решение и постановление суда оставить без изменения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Вологдагражданстрой" 9 500 рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления, апелляционной и кассационной жалоб.

Председательствующий Судьи

Т.В.Клирикова М.В.Пастухова

Н.В.Троицкая