Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 января 2004 г. N А56-9537/03 Иск ООО к ИМНС о признании незаконным бездействия, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возмещения НДС, и о взыскании указанной суммы удовлетворен, поскольку признание судом решения Инспекции об отказе в возмещении НДС недействительным означает, что налоговый орган в установленный срок не принял решение о возмещении указанной в декларации суммы налога из бюджета, а следовательно, на своевременно не возвращенную сумму налога в соответствии НК РФ должны быть начислены и выплачены проценты

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 января 2004 г. N А56-9537/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Кузнецовой Н.Г., Кочеровой Л.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Сфинкс" Ледневой Л.А. (решение учредителей от 14.04.2003 N 6), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красносельскому району Санкт-Петербурга Калабиной Ю.С. (доверенность от 05.01.2004 N 13/5),

рассмотрев 22.01.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красносельскому району Санкт-Петербурга на решение от 13.05.2003 (судья Рыбаков С.П.) и постановление апелляционной инстанции от 13.10.2003 (судьи Дроздов А.Г., Градусов А.Е., Цурбина С.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-9537/03,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сфинкс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красносельскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция), выразившиеся в неначислении процентов за нарушение сроков возмещения налога на добавленную стоимость (далее - НДС), а также о взыскании в пользу Общества за счет средств соответствующего бюджета РФ в сумме 96 492 руб. 78 коп.

Решением от 13.05.2003 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.10.2003 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций.

В кассационной жалобе налоговый орган ссылается на то, что проценты начисляются только при нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а не за принятие решения, впоследствии признанного недействительным.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на необоснованность доводов кассационной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, а жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, установила следующее.

Как следует из материалов дела, Общество представило 06.06.2002 в налоговую инспекцию декларацию за май 2002 года по экспортным операциям, НДС по которым исчисляется по ставке 0 процентов. В декларации заявлено к вычету 1 348 427 руб. налога. Вместе с декларацией Общество представило документы, подтверждающие обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и право на возмещение НДС.

Налоговый орган провел камеральную проверку представленных Обществом декларации и документов по вопросу правомерности применения налогоплательщиком налоговой ставки 0 процентов по экспортным операциям.

По результатам проверки налоговая инспекция приняла решение от 06.09.2002 N 23/146к, которым признано правомерным возмещение 887 руб. 81 коп. НДС, в возмещении 1 347 539 руб. 19 коп. налога отказано.

Общество с данным решением не согласилось и обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2002 по делу N А56-30305/02 решение налогового органа было признано недействительным в части отказа в возмещении 1 347 539 руб. 19 коп. НДС. Постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2003 решение суда оставлено без изменения.

Фактическое возмещение налога на расчетный счет Общества произведено в следующие сроки: 28.01.2003 - 1 214 200 руб. 38 коп., 25.02.2003 - 133 339 руб. 19 коп. При этом налоговая инспекция не произвела начисление процентов за нарушение срока возврата, предусмотренное пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Общество посчитало, что действия (бездействие) налогового органа не соответствуют законодательству и нарушают его права и законные интересы, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций в судебных актах указали на то, что признание решения налоговой инспекции об отказе в возмещении НДС недействительным означает, что налоговый орган в установленный срок не принял решение о возмещении указанной в декларации суммы налога из бюджета. Следовательно, на своевременно не возвращенную сумму налога в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ должны быть начислены и выплачены проценты.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что суд, удовлетворяя требования Общества, правомерно исходил из следующего.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2002 по делу N А56-30305/02, вступившим в законную силу, суд признал недействительным решение налоговой инспекции в части отказа в возмещении 1 347 539 руб. 19 коп. НДС по экспорту за май 2002 года.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это решение имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Условия и порядок возмещения налога на добавленную стоимость, уплаченного организацией-экспортером поставщикам товарно-материальных ценностей, определены статьей 176 НК РФ.

При нарушении установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ сроков на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Начисленные суммы процентов являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств. Признание судом недействительным решения инспекции об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Систематическое толкование норм Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, позволяет сделать вывод о том, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ речь идет о законном и обоснованном решении налогового органа. Если вынесенное налоговой инспекцией решение признано судом недействительным, это означает, что налоговый орган в установленный срок не принял решение о возмещении из бюджета указанной в декларации суммы налога.

Следовательно, вывод судебных инстанций о том, что на своевременно не возвращенную сумму налога инспекцией должны быть начислены и выплачены за счет средств бюджета проценты и при их исчислении следует учитывать все предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ сроки в совокупности, является законным и обоснованным.

Таким образом, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют действующему законодательству, а, следовательно, оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 13.05.2003 и постановление апелляционной инстанции от 13.10.2003 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-9537/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красносельскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова Н.Г. Кузнецова

Л.И. Кочерова