Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 ноября 2001 г. N А42-3723/00-5-216/01 Производство по делу по иску ООО к Администрации о признании недействительной лицензии в части срока ее действия прекращено, поскольку ненормативным актом, спор о признании недействительным которого подлежит рассмотрению в арбитражном суде, является не лицензия, а решение лицензирующего органа о ее выдаче, об отказе в выдаче лицензии или продлении срока ее действия, следовательно данный спор неподведомственен арбитражному суду

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 ноября 2001 г. N А42-3723/00-5-216/01

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Ветошкиной О.В. и Хохлова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Троица" на решение от 09.02.2001 (судьи Бубен В.Г., Игнатьева С.Н., Янковая Г.П.) и постановление апелляционной инстанции от 25.06.2001 (судьи Востряков К.А., Романова А.А., Галко Е.В.) Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-3723/00-5-216/01,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Троица" (далее - ООО "Троица") обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к администрации ЗАТО город Североморск (далее - Администрация) о признании недействительными лицензии от 01.09.98 СЕ-98 Г N 018273 на право розничной торговли алкогольной продукцией и лицензии от 01.09.98 СЕ-98 Г N 018272 на право розничной торговли табачными изделиями в части срока их действия, а также о признании недействительной лицензии от 01.12.98 СЕ-98 Г N 01850 на право розничной торговли пивом.

Решением арбитражного суда от 09.02.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.06.2001, в иске о признании частично недействительной лицензии от 01.09.98 СЕ-98 Г N 018273 отказано. В части признания недействительными лицензий от 01.09.98 СЕ-98 Г N 018272 и от 01.12.98 СЕ-98 Г N 018520 производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

В кассационной жалобе ООО "Троица" просит отменить решение от 09.02.2001 и постановление от 25.06.2001 и признать срок действия лицензии от 01.09.98 СЕ-98 Г N 018273 до 01.12.2001, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Кассационная жалоба рассмотрена без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, суд считает их подлежащими отмене в части отказа в иске о признании частично недействительной лицензии от 01.09.98 СЕ-98 Г N 018273, а производство по делу в этой части - прекращению.

Согласно части 2 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, в частности, относятся споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Как следует из содержания статьи 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ и пункта 3 Положения о лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 867), лицензия - это разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущены опечатки: вместо "пункт 3 статьи 10", "пункту 7" следует читать "пункт 2 статьи 9", "пункту 8"

О выдаче или об отказе в выдаче лицензии лицензирующий орган принимает решение в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами (пункт 3 статьи 10 названного Федерального закона и пункт 6 названного Положения). Согласно пункту 7 этого же Положения продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Следовательно, ненормативным актом, спор о признании недействительным которого подлежит разрешению в арбитражном суде, является не лицензия (разрешение, право), а решение лицензирующего органа о ее выдаче, об отказе в выдаче лицензии или продлении срока ее действия.

Указанные обстоятельства не были учтены обеими судебными инстанциями, вследствие чего разрешен по существу спор о признании частично недействительной лицензии от 01.09.98 СЕ-98 Г N 018273, не подведомственный арбитражному суду, в нарушение пункта 1 статьи 85 АПК РФ, согласно которому арбитражный суд прекращает производство по делу, если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Что касается прекращения производства по делу в части признания недействительными лицензий от 01.09.98 СЕ-98 Г N 018272 и от 01.12.98 СЕ-98 Г N 018520, то в этой части обжалуемые судебные акты по существу являются правильными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 5) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 09.02.2001 и постановление апелляционной инстанции от 25.06.2001 Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-3723/00-5-216/01 отменить в части отказа в иске о признании частично недействительной лицензии от 01.09.98 СЕ-98 Г N 018273.

Производство по делу в этой части прекратить.

В остальной части решение от 09.02.2001 и постановление от 25.06.2001 оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

И.П. Почечуев О.В. Ветошкина

Д.В. Хохлов