Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2004 г. N А56-15727/03 Заявление Предпринимателя о признании незаконными действий Фонда, выразившихся в отказе выплатить пособие по государственному социальному страхованию не удовлетворено, так как Фонд правомерно отказал заявителю в оплате его расходов на выплаты по беременности и родам лицам, трудовое участие которых в деятельности Предпринимателя не подтверждено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 марта 2004 г. N А56-15727/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В.,

при участии в судебном заседании предпринимателя Самойленко Игоря Владимировича и его представителя Филипповой Е.А. (доверенность от 01.06.03), от Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Акимовой О.В. (доверенность от 09.12.03),

рассмотрев 02.03.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу (предпринимателя Самойленко Игоря Владимировича на решение от 04.08.03 (судья Ресовская Т.М.) и постановление апелляционной инстанции от 20.11.03 (судьи Сергиенко А.Н., Исаева И.А., Алексеев С.Н.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-15727/03,

установил:

Предприниматель Самойленко Игорь Владимирович обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд), выразившихся в отказе выплатить 333 237 руб. пособия по государственному социальному страхованию, и об обязании отделения фонда выплатить указанное пособие. В качестве третьего лица на стороне ответчика к участию в деле привлечено Выборгское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением суда от 04.08.03 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.11.03 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Самойленко И.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Фонда просил оставить решение и постановление в силе, указывая на их законность и обоснованность.

Выборгское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, предприниматель Самойленко И.В. в 2002 году уплачивал единый налог на вмененный доход и зарегистрирован в фонде в качестве страхователя в связи с заключением в июле 2002 года трудовых договоров с Самойленко Н.М., Осиповой Е.А., Лукьяновой Н.Н., Декановой Е.В., Седовой О.В., Перун А.В. (том 2, листы дела 5-10). В августе 2002 года перечисленным работникам в различных медицинских учреждениях выданы листки нетрудоспособности в связи с беременностью и родами (том 1, листы дела 37-42). Выплатив перечисленным лицам пособия по беременности и родам, предприниматель обратился в фонд с заявлением от 20.09.02 о возмещении 318 237 руб. расходов, произведенных в связи с выплатой работникам. Письмом от 03.10.02 N 02-16101-7244 фонд сообщил, что вопрос выделения средств будет решен после проведения соответствующих проверок (том 1, лист дела 134). Повторное обращение Самойленко И.В. с заявлением от 02.04.03 о возмещении ему расходов, произведенных в связи с выплатой работникам пособия по беременности и родам, а также пособия по рождению ребенка и пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (том 1, лист дела 35), оставлено фондом без ответа, в связи с чем предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании суммы расходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) правоотношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) и застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Федеральным законом от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрены пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 2.7 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.02.01 N 11 (далее - Инструкция), в случае превышения суммы расходов по государственному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога (взноса), подлежащего зачислению в Фонд, страхователь обращается за возмещением средств (дотаций) в отделение (филиал отделения) Фонда с представлением расчетов по размерам средств, необходимых для осуществления расходов по государственному социальному страхованию. При чем пунктом 2.9 Инструкции установлено, что страхователям - плательщикам единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности средства на выплату пособий по государственному социальному страхованию выделяются отделением (филиалом отделения) Фонда на основании представленных страхователем документов в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Инструкции. В соответствии с данной нормой средства, необходимые для осуществления расходов по государственному социальному страхованию, выделяются по решению отделения (филиала отделения) Фонда на основании представленной страхователем промежуточной расчетной ведомости или справки-расчета, копий платежных поручений, а также иных документов, затребованных отделением (филиалом отделения) Фонда, после проверки отделением (филиалом отделения) Фонда представленных страхователем документов.

Кроме того, постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.84 N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" и Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, установлен Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам из фактического заработка работника.

Из приведенных выше положений следует, что для возмещения страхователю расходов по государственному социальному страхованию необходимо соблюдение следующих условий: наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным, наступление страхового случая, наличие документов, подтверждающих выплату пособия страхователем застрахованному.

Факт наступления страхового случая установлен материалами дела и страховщиком не оспаривается. Вместе с тем суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие фактических трудовых отношений между предпринимателем Самойленко И.В. и застрахованными лицами.

Вывод суда о том, что Самойленко И.В., не имея реально финансовых возможностей, устанавливал работникам высокие оклады и преднамеренно заключал трудовые договоры с женщинами накануне их ухода в декретные отпуска для получения пособий по беременности и родам, сделан на основании документов, имеющихся в материалах дела, и не опровергнут предпринимателем.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. Поэтому арбитражный суд правомерно исходил из того, что создание предпринимателем Самойленко И.В. искусственной ситуации для получения средств фонда исключает удовлетворение заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая; проверять документы по учету и перечислению страховых взносов (обязательных платежей), а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения; не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации; не принять к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. При таких обстоятельствах фонд правомерно отказал предпринимателю в оплате его расходов на выплату по беременности и родам лицам, трудовое участие которых в деятельности предпринимателя не подтверждено в ходе судебного разбирательства.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку судом кассационной инстанции имеющихся в деле доказательств, которым дана оценка судом первой и апелляционной инстанций, а также обстоятельств, установленных судом обеих инстанций, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 04.08.03 и постановление апелляционной инстанции от 20.11.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-15727/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу предпринимателя Самойленко Игоря Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина О.А. Корпусова

Д.В. Хохлов