Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2004 г. N А44-2358/03-С15 Иск ИМНС к ФГУП о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу удовлетворен, так как Инспекция обратилась в суд в пределах шестимесячного срока исковой давности, поскольку данный срок следует исчислять с момента выявления несвоевременности представления налоговой декларации, в данном случае с момента ее подачи ответчиком в налоговый орган

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 марта 2004 г. N А44-2358/03-С15

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кузнецовой Н.Г., Никитушкиной Л.Л., при участии от федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" Полуборевой О.В. (доверенность от 22.09.03 N 11/3-231), рассмотрев 11.03.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" на решение от 03.10.03 (судья Пестунов О.В.) и постановление апелляционной инстанции от 02.12.03 (судьи Анисимова З.С., Бочарова Н.В., Ларина И.Г.) Арбитражного суда Новгородской области от 05.11.03 по делу N А44-2358/03-С15,

установил:

Инспекция Министерства Российской федерации по налогам и сборам по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" (далее - ФГУП ОЖД) 7 309 руб. штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу на основании решения от 29.04.03 N 7.

Решением от 03.10.03 суд, применив положения пункта 4 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), уменьшил сумму штрафа и удовлетворил требования Инспекции, в части взыскания до 730 руб. 90 коп. штрафа.

Постановлением от 02.12.03 апелляционная инстанция оставила без изменения решение суда от 03.10.03, изменив мотивировочную часть.

В кассационной жалобе ФГУП ОЖД просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права и неполное исследование материалов дела. ФГУП ОЖД просит отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском Инспекцией шестимесячного срока давности взыскания налоговых санкций, предусмотренного статьей 115 НК РФ, истекшего 14.05.03 (с момента направления по почте декларации).

Представитель ФГУП ОЖД в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил отменить принятый по делу судебный акт.

Инспекцмя надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, в связи с чем кассационная инстанция считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ее представителей.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, ФГУП ОЖД в соответствии с Законом от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон N 1738-1) является плательщиком земельного налога.

Согласно статье 16 Закона N 1738-1 представление декларации по земельному налогу осуществляется юридическими лицами не позднее 1 июля отчетного года. В соответствии с пунктом 4 статьи 23 НК РФ декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

ФГУП ОЖД состоит на налоговом учете в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Великий Новгород расположенной по адресу: улица Большая Санкт-Петербургская, дом 62. Однако ответчик 13.11.02 направил налоговую декларацию по адресу: улица Большая Московская, дом 17/11 в "Государственную налоговую инспекцию по Новгородскому району". Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Новгородской области, расположенная по этому адресу письмом от 28.02.03 N 2.7-24/986 переслала декларацию как ошибочно поступившую в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

Инспекция по городу Великий Новгород 04.04.03 направила ФГУП ОЖД уведомление N 08-26/8372 о возбуждении в отношении него дела о налоговом правонарушении в связи с нарушением срока представления декларации по земельному налогу за 2002 год, предусмотренного статьей 16 Закон N 1738-1. ФГУП ОЖД возражений по факту нарушения налоговому органу не представило.

Рассмотрев материалы дела, инспекция Министерства Российской федерации по налогам и сборам по городу Великий Новгород приняла решение от 29.04.03 N 7 о привлечении ФГУП ОЖД к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде 7 309 руб. штрафа и выставила требование от 29.04.03 N 7 об уплате налоговых санкций, в связи с неисполнением которого и предъявило исковое заявление в суд.

Несвоевременное представление ФГУП ОЖД декларации по земельному налогу выявлено налоговым органом по месту учета налогоплательщика в момент ее получения (28.02.03) из Инспекции N 3 по Новгородской области. Следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ с этого момента подлежит исчислению срок давности привлечения к ответственности. Инспекция обратилась в суд 25.08.03 согласно дате поступления дела в суд (в отсутствие иных сведений в деле), то есть в пределах шестимесячного срока. Выводы подателя жалобы о необходимости исчисления срока давности с момента направления декларации в налоговый орган - 13.11.02 не основаны на законе и противоречат требованиям пункта 4 статьи 23 НК РФ, поскольку декларация направлена в налоговый орган не по месту учета.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы ФГУП ОЖД, а решение суда считает законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 03.10.03 и постановление апелляционной инстанции от 02.12.03 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-2358/03-С15 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Н.Г. Кузнецова

Л.Л. Никитушкина